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收入分配改革擬上漲退休人員等四類人收入

2012-10-27 09:48 來(lái)源:燕趙晚報(bào)

  醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時(shí)間表。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示,本季度將會(huì)制定收入分配制度改革總體方案。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受專訪表示,方案遲遲未出臺(tái),因多方看問(wèn)題角度不一樣,難成共識(shí)。

  醞釀8年之久

  既得利益群體最難攻克

  記者:出臺(tái)收入分配改革方案的呼聲由來(lái)已久,歷經(jīng)8年之久終于“始出來(lái)”,僅僅是因?yàn)橐恍┨厥馊后w的阻撓嗎?

  蘇海南:方案遲遲未出臺(tái)的原因很多。

  最主要的是,收入分配必然涉及利益關(guān)系的重新調(diào)整,改革開(kāi)放至今,不同領(lǐng)域、部門、行業(yè)和群體之間的收入提升、生活改善幅度參差不齊。

  在調(diào)整過(guò)程中,不同群體、不同領(lǐng)域受益或受損的程度不同,因此所持立場(chǎng)也不一樣。當(dāng)然主要是由于改革方案出臺(tái)會(huì)對(duì)現(xiàn)行的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,那些既得利益群體必然不滿意,成為方案出臺(tái)和實(shí)施的最大阻力。

  城鄉(xiāng)差距

  并非發(fā)展中的“通病”

  記者:城鄉(xiāng)收入差距加大,有觀點(diǎn)認(rèn)為這是發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)的情況,政府起不到多大作用,是這樣嗎?

  蘇海南:在由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)向城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,一般確實(shí)會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大,但這一差距并不一定會(huì)擴(kuò)大到令人反感的程度。

  我們國(guó)家在城鄉(xiāng)差距的控制方面應(yīng)該做得更好一些,特別是不能讓城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大,更不能讓其無(wú)限制地繼續(xù)擴(kuò)大。

  記者:目前我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距大概是多少?能量化嗎?

  蘇海南:近兩年來(lái),通過(guò)改革和多方面工作,城鄉(xiāng)居民收入差距由3.3:1縮小到3.13:1,取得了一點(diǎn)成績(jī),但城鄉(xiāng)居民收入差距仍然明顯偏高,與當(dāng)前廣大老百姓期盼共同富裕的要求還有較大落差。

  有人以為政府干預(yù)就等于是使用行政手段,其實(shí)并非如此,政府的職責(zé)是既要改革原來(lái)城鄉(xiāng)分割的不合理管理體制,開(kāi)通農(nóng)民增收和融入城鎮(zhèn)的通道;同時(shí)又要采取多種措施包括給農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等來(lái)提高農(nóng)民收入。當(dāng)然,完全靠政府補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品來(lái)提高農(nóng)民收入是不切實(shí)際的,但適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼是合理的,也是必須的。

  “控高”阻力最大

  “提低”應(yīng)是著力點(diǎn)

  記者:您之前說(shuō)過(guò),此前中央已經(jīng)明確、社會(huì)已經(jīng)基本形成共識(shí)的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴(kuò)中”。在您看來(lái),這三點(diǎn)哪個(gè)最難?

  蘇海南:最難的當(dāng)然是“控高”,也就是如何調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的高收入等方面。這部分也是改革的重點(diǎn),但阻力最大,涉及到利益關(guān)系的重新調(diào)整,進(jìn)而就涉及到深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革,需要標(biāo)本兼治,逐步推進(jìn)。比如一開(kāi)始可以把點(diǎn)集中一些,把比較容易攻克的難點(diǎn)拿下,再推廣到其他難點(diǎn)。

  記者:對(duì)于“提低、控高、擴(kuò)中”,您認(rèn)為著力點(diǎn)應(yīng)放在哪里?

  蘇海南:“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動(dòng)者這四部分低收入工薪勞動(dòng)者的所得。首先需要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,尤其是城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立健全和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

責(zé)編:王濤
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