[導(dǎo)讀]當(dāng)不少工薪階層抱怨收入跑不贏CPI時,中國樓市、車市卻持續(xù)火爆；當(dāng)統(tǒng)計顯示中國員工平均工資水平不及世界一半時,中國人卻已悄然“領(lǐng)銜”世界最大奢侈品消費(fèi)群體。
當(dāng)不少工薪階層抱怨收入跑不贏CPI時,中國樓市、車市卻持續(xù)火爆；當(dāng)統(tǒng)計顯示中國員工平均工資水平不及世界一半時,中國人卻已悄然“領(lǐng)銜”世界最大奢侈品消費(fèi)群體。矛盾的背后是什么?近日,新華社微博發(fā)布廳與騰訊微博發(fā)起“隱性收入大揭秘”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,網(wǎng)民曬出來“灰色收入”、“黑色收入”讓人咋舌,是它們將居民收入的差距越拉越大?
“一元錢能吃什么?”這個曾在網(wǎng)上發(fā)起的一項調(diào)查,有人卻給出了意外的答案:“某單位食堂一頓豐盛的午餐”。
“一元午餐”引起熱議,隨即也揭開了中國式龐大“隱性福利”的一角。
在中國,福利作為貨幣工資特殊的補(bǔ)充與延伸一直“曖昧地存在著”,正在成為新的“不公之源”。
福利是什么?小到毛巾,大到房子
它可以是一雙手套、一條毛巾,也可以是價值數(shù)百、上千元的購物卡；
它可以是一塊香皂、一盒抽紙,也可以是鬧市區(qū)一套住房；
歲末年尾,年收入僅1.5萬元的?？谑旋埲A區(qū)2860名環(huán)衛(wèi)工人,1000元的年終獎令他們興奮不已。同是一線職工,海南省一家通信公司姓徐的員工,大學(xué)畢業(yè)兩年多,年終獎就能拿到近四萬元,是環(huán)衛(wèi)工人的40倍。
端午節(jié)發(fā)粽子、中秋節(jié)發(fā)月餅、春節(jié)發(fā)年貨,如此福利早已司空見慣,某單位中秋節(jié)給高管發(fā)了2000元購物券,曾導(dǎo)致一場公務(wù)員發(fā)月餅是否該繳稅的爭論?？墒?種種“隱性福利”卻五花八門、愈演愈烈。某單位年終年會,單位給員工設(shè)置抽獎環(huán)節(jié),獎品是iPhone、iPad等流行的電子產(chǎn)品,中獎率100%。除了實物層面,還有精神層面福利,不少單位每年都組織職工出游,有些單位免費(fèi)給職工提供攻讀在職研究生的福利,這些費(fèi)用大多要數(shù)萬元。
“福利分房”最為百姓深惡痛絕
在諸多隱性福利中,早已被叫停,卻仍以種種面目變臉的“福利分房”最為百姓深惡痛絕。
不久前,中石油兩年前團(tuán)購房上市交易利潤翻4倍的消息引起輿論關(guān)注,這個被曝光的“中石油干部房”豐和園小區(qū),附近房價在每平方米33000元以上,而2009年職工買入價只有每平方米8170元。
據(jù)記者了解,不少企業(yè)單位近幾年都曾集資興建或購買過類似讓人眼饞的房產(chǎn)。在寸土寸金的“閑置土地”上蓋起的房子以市場價幾分之一的價格賣給員工,集體產(chǎn)權(quán)卻又搖身一變成為個人產(chǎn)權(quán)。
雖然國務(wù)院早在1998年就下文明確廢止了福利分房制度,但各地遠(yuǎn)低于市場價的疑似福利房依然廣泛存在,一些單位以“集資合作建房”的名義,變相搞福利分房或商品房開發(fā)。2006年8月,原建設(shè)部又下發(fā)制止違規(guī)集資合作建房的嚴(yán)厲通知,但疑似福利房又以“限價房”等名義繼續(xù)存在。
觀點
遏制隱性福利應(yīng)扎緊制度“籬笆墻”
“年終獎多少帶點福利的意思,但‘所得’并不一定代表‘應(yīng)得’?！焙Ｄ洗髮W(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長王毅武教授說,一些人眼中的“油水”行業(yè),其基本工資大多并不“驚人”,真正拉開收入差距的是獎金和福利,“隱性福利”使受益群體與其他社會群體形成待遇落差,造成財富分配失衡。
我國分配模式長期以來一直實行的是“低工資、多補(bǔ)貼、泛福利”,由于分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范,補(bǔ)貼和福利沒有標(biāo)準(zhǔn),合理性難以明確判斷,隱性福利在一定程度上失范。
中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為,隱性福利要么是拿公共財政資金發(fā)福利,增加納稅人負(fù)擔(dān)；要么是拿預(yù)算外資金發(fā)福利,以權(quán)謀私,隱性福利已經(jīng)成為“腐敗福利”或者“隱性腐敗”。
部分網(wǎng)民認(rèn)為,“隱性福利”泛濫一方面是權(quán)力沒有受到嚴(yán)格約束,另一方面是預(yù)算與支出沒有得到有效監(jiān)督。遏制隱性福利就要扎緊監(jiān)督管理制度的“籬笆墻”,對公職人員津貼補(bǔ)貼、福利制度作出明確規(guī)定,納入財政預(yù)算決算,向公眾“曬賬本”,接受陽光監(jiān)督,嚴(yán)格問責(zé)。
深讀
隱性收入難除監(jiān)督者故意近視?
“隱性收入”長期存在,難以根治,甚至花樣越來越多,不是因為它們有多難發(fā)現(xiàn),而很可能是因為一些管理者和監(jiān)督者故意近視。
許多違規(guī)、違紀(jì)、非法的收入和福利非但不是秘密,而是非常顯眼、甚至扎眼:例如一些領(lǐng)導(dǎo)干部手腕上的昂貴名表；一些明顯超標(biāo)的豪華辦公室、辦公樓；違規(guī)建設(shè)的機(jī)關(guān)單位和國企的高檔小區(qū)、別墅群；學(xué)校前堂而皇之接送孩子的公車……許多年輕人年復(fù)一年地蜂擁去競爭所謂的“熱門部門”、“實權(quán)崗位”,很大程度上不正是由于他們了解這些崗位可能帶來隱性收入、隱性福利嗎?
“隱性收入”在一些地方、行業(yè)、部門大行其道,而部分管理者、監(jiān)督者不但假裝近視,而且筑起三道圍墻:一是信息的圍墻,悄悄的違規(guī),打槍的不要；二是身份的圍墻,一些單位部門招聘不公,一些單位近親錄用、恩蔭子弟；三是利益的圍墻,少數(shù)管理者、監(jiān)督者變身為受益者和共謀者,更難以下決心革除積弊。
讓隱性收入見見陽光,是保障公平的前提。我們不能讓許多人在創(chuàng)造社會價值時辛勤流汗,卻在分果子時只能踮起腳尖眺望。必須從制度上治好監(jiān)管上的“近視”,促進(jìn)收入分配公平,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,合理界定財稅,督促信息公開,做好勞動保障,取締非法收入。
數(shù)據(jù)“迷霧”背后的隱性收入
分析人士認(rèn)為,“隱性收入”大量存在,導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,扭曲了國民收入分配。于是,一部分人感覺收入漲幅緩慢的同時,卻出現(xiàn)匪夷所思的一面:樓市持續(xù)火爆、股市頻傳神秘賬戶等等。
數(shù)據(jù):2008年隱性收入達(dá)9.3萬億元
這一矛盾現(xiàn)象,引起一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“敏銳關(guān)注”。2010年,中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯主持的一項研究報告結(jié)果顯示,2008年中國“灰色收入”達(dá)到5.4萬億元,占當(dāng)年GDP的18%,而“隱性收入”達(dá)到9.3萬億元,這堪比全國財政收入。10%的城鎮(zhèn)居民最高收入家庭與最低收入家庭人均收入的比值高達(dá)65倍。
來源:與權(quán)力尋租密不可分
王小魯?shù)难芯繄蟾骘@示,我國“隱性收入”主要有四大來源:公共資金流失、金融腐敗問題、土地收益流失、壟斷行業(yè)收入。在教育程度和工作年限等因素同等條件下,不同職業(yè)背景隱性收入排序前三是公務(wù)員、國有企業(yè)職工、大中院校和科研機(jī)構(gòu)工作人員,在具有“公權(quán)力”部門工作的居民隱性收入顯著高于其他職業(yè)。
調(diào)查顯示,隱性收入拉大了居民收入差距。專家認(rèn)為,我國近幾年工資性收入差距在縮小,真正導(dǎo)致社會貧富差距增大的是某些階層隱性收入的增加,80%的隱性收入被占總?cè)丝?0%的階層占有。
專家提出,隱性收入,與權(quán)力尋租有著千絲萬縷的關(guān)系。王小魯說,“通過對方方面面的部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和推算,近幾年隱性收入規(guī)模還可能有所擴(kuò)大?！?/p>
專家:陽光財政遏制灰色收入
王小魯?shù)葘＜艺J(rèn)為,要獲取高收入階層居民真實收入信息,不能只靠統(tǒng)計部門,更有賴于健全稅收征管體系,改善商業(yè)結(jié)算方式和銀行監(jiān)控,堵住政府和公共資源管理的漏洞,推行陽光財政,遏制灰色收入等等一系列制度建設(shè)和體制改革。
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