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微信收費(fèi)之爭呼喚電信業(yè)改革提速 競爭亟待引入

2013-04-28 10:02 來源:半月談網(wǎng)

  近日,隨著微信收費(fèi)之爭持續(xù)發(fā)酵,“信令風(fēng)暴”這個(gè)原本非常小眾的名詞成為流行詞。專家指出,這一事件反映出我國3G和4G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展緩慢、運(yùn)營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型破局艱難、運(yùn)營商競爭不夠充分等電信業(yè)深層次問題。

  “信令風(fēng)暴”暗藏運(yùn)營商2G依賴

  在微信收費(fèi)之爭中,“信令”一詞被各方反復(fù)提及,儼然成為微信干擾運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)的鐵證。

  北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院無線通信中心副教授王亞峰告訴記者,所謂信令是指通訊網(wǎng)絡(luò)的控制信號(hào)。每次發(fā)起通話、接收短信首先要發(fā)出信令,然后才能有數(shù)據(jù)傳輸。信令走的是控制信道,流量、語音這些數(shù)據(jù)走的是業(yè)務(wù)信道,兩個(gè)信道是分開的。如果控制信道阻塞,業(yè)務(wù)信道再通暢也無法傳送數(shù)據(jù)。

  艾媒咨詢CEO張毅指出,微信等OTT(越過運(yùn)營商的開放性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù))應(yīng)用需要隨時(shí)保持在線,每隔一段時(shí)間就要向系統(tǒng)發(fā)出信令,因此也被稱為“心跳信令”。如果這種信令密度過大、數(shù)量過多,就有可能造成運(yùn)營商控制信道的阻塞,甚至影響到移動(dòng)用戶的通話質(zhì)量和短信送達(dá)速度。

  王亞峰指出,微信占業(yè)務(wù)信道少,占控制信道多,而運(yùn)營商設(shè)備的控制信道與業(yè)務(wù)信道是成比例分配的,這種新興技術(shù)與傳統(tǒng)設(shè)備的“不合拍”,正是信令問題的關(guān)鍵。如果網(wǎng)絡(luò)收到的終端信令請(qǐng)求超過了網(wǎng)絡(luò)各項(xiàng)信令資源的處理能力,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)擁塞甚至雪崩效應(yīng),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不可用, 這就會(huì)產(chǎn)生所謂的“信令風(fēng)暴”。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為, 2G/2.5G的系統(tǒng)主要是為Wap(無線應(yīng)用通訊協(xié)議)信息拉取設(shè)計(jì)的,信令的處理能力有限,因此信令問題尤為突出,3G、4G技術(shù)的寬帶相對(duì)寬松很多,控制信道也比較通暢,因此受影響很小。

  從本質(zhì)上講,信令問題是因傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)智能手機(jī)App(第三方應(yīng)用程序)長期聯(lián)網(wǎng)特性而產(chǎn)生的。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,隨著3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和WIFI的普及,信令問題完全可以解決。

  在我國,絕大部分手機(jī)用戶都是中國移動(dòng)用戶,而中國移動(dòng)7.1億用戶中又有88%都是2G/2.5G用戶。信令問題的爆發(fā),恰恰體現(xiàn)了我國3G、4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

  運(yùn)營商業(yè)務(wù)格局需深刻轉(zhuǎn)變

  張毅告訴記者,由于政策原因,三大運(yùn)營商各自建設(shè)了一套獨(dú)立的3G網(wǎng)絡(luò)。目前三大運(yùn)營商的3G網(wǎng)絡(luò)可以說是旗鼓相當(dāng),三分天下,而這恰恰說明移動(dòng)在2G時(shí)代的輝煌并沒有成功復(fù)制到3G時(shí)代。由于自知3G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)不明顯,中國移動(dòng)早已把戰(zhàn)略重心放在自主研發(fā)的4G網(wǎng)絡(luò)上,在3G網(wǎng)絡(luò)方面處于守勢(shì),對(duì)于2G網(wǎng)絡(luò)更已經(jīng)兩年多沒有大規(guī)模投入。

  南開大學(xué)信息技術(shù)科學(xué)學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為,微信的出現(xiàn),打破了三大運(yùn)營商的競爭格局。聯(lián)通和電信的3G網(wǎng)絡(luò)相對(duì)于移動(dòng)的2G網(wǎng)絡(luò)更具優(yōu)勢(shì),或許會(huì)加速中國移動(dòng)客戶向聯(lián)通和電信流失;而作為擁有大量高端客戶的運(yùn)營商,中國移動(dòng)必須在4G大規(guī)模商用前,堅(jiān)守住2G時(shí)代的客戶資源。微信的崛起迫使移動(dòng)重新審視2G網(wǎng)絡(luò)的問題,但大力度維護(hù)已淪為“雞肋”的2G網(wǎng)絡(luò),并不符合中國移動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

  從另一個(gè)角度講,運(yùn)營商對(duì)于微信的“敏感”,同樣反映了運(yùn)營商對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)過于依賴,流量經(jīng)營發(fā)展滯后的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)問題。

  由于競爭不充分,我國的短信價(jià)格已經(jīng)將近十年沒有變化,成為運(yùn)營商難以放棄的“搖錢樹”。而話音價(jià)格雖有所調(diào)整,但仍是運(yùn)營商收入的重頭。今年1至2月,我國通訊業(yè)移動(dòng)話音業(yè)務(wù)收入達(dá)708.2億元,占移動(dòng)通信業(yè)務(wù)總收入的56%,盡管較2012年全年60.68%的比例有所下降,仍占據(jù)了運(yùn)營商收入的半壁江山。

  近幾年來,運(yùn)營商的流量經(jīng)營開始加速。2012年中國移動(dòng)無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量同比增長187.6%,中國電信手機(jī)上網(wǎng)總流量同比增長約2倍,中國聯(lián)通的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量同比增長92%。但盡管如此,流量收入占我國運(yùn)營商移動(dòng)業(yè)務(wù)收入的比例仍然很低,今年1至2月,這個(gè)比例還不到20%。

  史廣順認(rèn)為,微信代表了技術(shù)發(fā)展的方向,運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)衰落是大勢(shì)所趨。從運(yùn)營商角度講,短時(shí)間內(nèi)以流量收入完全替代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入并不現(xiàn)實(shí),不過在微信等OTT業(yè)務(wù)崛起之后,留給運(yùn)營商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)間已經(jīng)不多了。

  有專家認(rèn)為,微信收費(fèi)之爭與其說是反映了傳統(tǒng)運(yùn)營商的強(qiáng)勢(shì),還不如說是暴露了運(yùn)營商的“弱勢(shì)”——2G時(shí)代,監(jiān)管層為維護(hù)運(yùn)營商利益,曾直接叫停民營企業(yè)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)電話,這一幕顯然無法在微信身上重演;2G時(shí)代,諸多互聯(lián)網(wǎng)公司通過與移動(dòng)運(yùn)營商合作分成求得生存,騰訊的手機(jī)QQ只是其中一員,而如今兩者也已經(jīng)攻守易勢(shì)。

  電信業(yè)發(fā)展亟待引入競爭

  易觀咨詢分析師閆小佳認(rèn)為,運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資費(fèi)長期以來難以下降,一個(gè)重要原因是成本太高,另一個(gè)重要原因則是只有三家運(yùn)營商,競爭太少,很容易形成“價(jià)格同盟”。

  資料顯示,1994年7月,中國聯(lián)通成立,打破老中國電信的壟斷地位;1999年中國移動(dòng)從中國電信中剝離;到2001年1月,中國鐵通正式掛牌成立,中國電信行業(yè)形成七雄爭霸的格局;到2008年6月,分分合合的電信運(yùn)營商正式整合為電信集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、移動(dòng)集團(tuán)。

  張毅認(rèn)為,盡管曾出現(xiàn)過數(shù)家規(guī)模較小的運(yùn)營商,但這些小運(yùn)營商與移動(dòng)、聯(lián)通、電信三巨頭相比,競爭力非常有限。我國的電信行業(yè)盡管經(jīng)常有“攪局者”,但始終是三個(gè)大佬的舞臺(tái)。經(jīng)過多年改革,電信行業(yè)大規(guī)模的整合已經(jīng)基本結(jié)束,未來即使有新加入者也很難有太大的發(fā)展。

  張毅指出,我國幅員遼闊,與新加坡等國的情況不可同日而語。電信運(yùn)營商基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入數(shù)以千億計(jì),即使引入新的競爭者,也很難承擔(dān)起如此昂貴的費(fèi)用。

  并且,在我國2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)并存,每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都建設(shè)了3套的情況下,再大舉建設(shè)一套新的網(wǎng)絡(luò),無異于鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)。張毅認(rèn)為,在三大運(yùn)營商“壟斷”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)業(yè)務(wù)層面的競爭,是眼下最合適的選擇。

  1月8日,工信部公布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿,探索放權(quán)讓符合條件的民營企業(yè)開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),以“鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)”。

  按照該方案的規(guī)定,虛擬運(yùn)營商可以從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者處購買移動(dòng)通信服務(wù),重新包裝成自有品牌,并銷售給最終用戶。據(jù)媒體報(bào)道,國美、蘇寧等多家企業(yè)均有意申請(qǐng)成為首批虛擬運(yùn)營商。

  張毅指出,虛擬運(yùn)營商作為運(yùn)營商產(chǎn)品的“零售商”,雖然定價(jià)基礎(chǔ)仍會(huì)受制于三大運(yùn)營商,但更靈活的機(jī)制,或許也會(huì)加強(qiáng)電信行業(yè)的價(jià)格和服務(wù)競爭,將其上游的“批發(fā)商”也拖入價(jià)格戰(zhàn)。

  從加強(qiáng)競爭的角度講,在大力發(fā)展虛擬運(yùn)營商的基礎(chǔ)上,還應(yīng)盡快推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”,促進(jìn)三大運(yùn)營商之間的公平競爭,此外還應(yīng)放寬運(yùn)營商內(nèi)部各地區(qū)分公司的定價(jià)權(quán),使其真正成為獨(dú)立的市場主體。只有使運(yùn)營商互相競爭,才能真正把價(jià)格降下來,把服務(wù)提上去。(《半月談》2013年第8期,記者 鄧中豪)

責(zé)編:安文靖
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