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行政之手在壓制房?jī)r(jià)之上越來(lái)越顯得力不從心

　　“沒(méi)有百姓可承受的房?jī)r(jià)，就沒(méi)有新城鎮(zhèn)化”。在近日一場(chǎng)論壇上，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司副司長(zhǎng)袁喜祿的聲音引人注目。然而近期的房地產(chǎn)走勢(shì)卻讓房?jī)r(jià)離“百姓可承受”的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越遠(yuǎn)——5月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布4月份70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)情況。數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市中，環(huán)比上漲的城市有67個(gè)。不僅如此，原本就“令人仰視”的一線城市房?jī)r(jià)齊齊迎來(lái)了10%以上的漲幅，被稱為“史上最嚴(yán)調(diào)控”的“新國(guó)五條”顯得有幾分尷尬和無(wú)奈。

　　有媒體報(bào)道，從近日召開(kāi)的房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部會(huì)議透出信息，針對(duì)現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控政策效果，有關(guān)方面正在研究和觀察。一段時(shí)間后，若調(diào)控效果無(wú)明顯起色，不排除在今年下半年調(diào)整政策的可能。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化將釋放大量住房需求的背景之下，以往通過(guò)“行政手腕”調(diào)控的手段恐將不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，甚至影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“去行政化”也許將成為未來(lái)調(diào)控方向。

　　一線城市高調(diào)領(lǐng)漲 樓市調(diào)控遭遇“抗藥性”？

　　房地產(chǎn)調(diào)控力度不斷加碼，“國(guó)五條”最嚴(yán)調(diào)控落地近兩個(gè)月，然而最新數(shù)據(jù)顯示廣州、北京、深圳、上海4月的新建商品住房分別以13.7%、13.4%、11.5%、10.2%的同比漲幅遙遙領(lǐng)先，被視為全國(guó)最嚴(yán)調(diào)控的北京，二手房以2.0%的環(huán)比漲幅居全國(guó)之首。

　　房?jī)r(jià)原本就高得離譜的一線城市，為何反而成為領(lǐng)漲先鋒？是調(diào)控措施未扼住漲價(jià)咽喉，還是地方政府執(zhí)行政策未動(dòng)真格，還是地產(chǎn)商負(fù)隅頑抗？

　　——土地財(cái)政依賴難改賣(mài)地沖動(dòng)，地價(jià)再創(chuàng)新高。

　　美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，主要一線城市前4月土地市場(chǎng)成交量?jī)r(jià)齊升，北京、杭州等地平均樓面地價(jià)同比漲三成。5月初，廣州拍出一塊新地王，折合樓面地價(jià)2.6萬(wàn)元/平方米，而這一地塊目前周邊的商品房售價(jià)才不到2.5萬(wàn)元/平方米?！懊娣圪F成這樣，面包怎能不漲？”一位房地產(chǎn)商告訴記者。

　　“這種拍賣(mài)的辦法，就是地方政府再怎么表態(tài)嚴(yán)格調(diào)控不放松，老百姓都會(huì)擔(dān)心未來(lái)房?jī)r(jià)預(yù)期會(huì)失控?！濒吣洗髮W(xué)管理學(xué)院教授胡剛憂心忡忡：如果地方政府、尤其是一線城市再不改革土地出讓的定價(jià)方式，調(diào)控房地產(chǎn)很難完成既定目標(biāo)，也讓普通百姓住有所居的中國(guó)夢(mèng)看上去很遙遠(yuǎn)。

　　——個(gè)稅調(diào)控“懸空”，多城市“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　從3月底國(guó)五條地方細(xì)則落地大限至今，已經(jīng)兩個(gè)月時(shí)間，除了北京等少數(shù)城市以外，絕大多數(shù)城市尚未公布房屋交易20%個(gè)人所得稅的征收實(shí)施細(xì)則。記者走訪二手房交易市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，原本意在抑制賣(mài)房炒房沖動(dòng)的個(gè)稅，卻幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者。一些城市稅務(wù)和房地產(chǎn)主管部門(mén)的說(shuō)法是“還在研究”，還有一些城市的說(shuō)法是“要等中央出臺(tái)規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)”，各種說(shuō)法鋪天蓋地，效果則是“只見(jiàn)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

　　——“上有政策”，下有對(duì)策”，沖抵調(diào)控效果。

　　位于廣州南沙的樓盤(pán)天璽灣，為了應(yīng)對(duì)政府限價(jià)，就想出了把原本規(guī)劃出售的精裝房合同，分拆成“毛坯房”和裝修合同，毛坯房的合同單價(jià)控制在政府指導(dǎo)定價(jià)線內(nèi)。記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)這種方式，去年底網(wǎng)簽均價(jià)還在12000元左右的樓盤(pán)，今年4月底就“離奇”下降到不足1萬(wàn)元。

　　“房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下降了，開(kāi)發(fā)商錢(qián)也沒(méi)少賺，最后就只有老百姓被忽悠了?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，在實(shí)行限價(jià)的北京和廣州，這樣操作的開(kāi)發(fā)商“絕不只是一兩個(gè)，就看政府動(dòng)不動(dòng)真格管了”。

　　熟悉房地產(chǎn)領(lǐng)域法律問(wèn)題的盈科律師事務(wù)所律師周玉忠表示，開(kāi)發(fā)商拆分合同逃避限價(jià)違反了一房一價(jià)的明碼標(biāo)價(jià)，也涉嫌虛假價(jià)格，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此應(yīng)依法予以糾正和查處?！叭绻荒?chē)?yán)格加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，再嚴(yán)格的調(diào)控措施也只會(huì)變成‘空調(diào)’。”