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80后市長主導神農(nóng)架“開山辟地”建機場惹爭議

2013-06-24 10:29 來源:中國經(jīng)營報

  如果不出“意外”,神農(nóng)架機場將于2013年10月1日迎來盛大的通航典禮。

  不過“意外”還是發(fā)生了。一則“削平5個山峰 填平數(shù)百個溶洞”建機場的報道已將神農(nóng)架機場推向了輿論的風口浪尖——在原始森林大規(guī)?!伴_山辟地”,引發(fā)了外界對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境可能遭到破壞的擔憂。

  鮮為人知的是,這一工程是被稱為中國最年輕市長、湖北省最年輕正廳級干部、湖北神農(nóng)架林區(qū)黨委書記周森鋒在神農(nóng)架任職以后主導的大手筆工程。

  近日,《中國經(jīng)營報》記者深入神農(nóng)架林區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在建設(shè)過程中,神農(nóng)架機場采用爆破的方式削平了11座山頭,填平了6道深谷,“一共使用炸藥327萬公斤,高峰期每天使用炸藥超過4萬公斤”。

  此外,記者獲悉,神農(nóng)架機場項目的獲批,得益于2008年的“4萬億投資計劃”以及擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。目前,投資已經(jīng)落地,但由此帶來的生態(tài)隱憂才剛剛開始。

  “開山辟地”建機場

  “由于場區(qū)巖體強度很高,土和石的比例高達5∶95,土石方的開挖需要爆破,共使用炸藥327萬公斤,高峰期每天使用炸藥超過4萬公斤?!?/p>

  2013年5月,年僅33歲的周森鋒升任神農(nóng)架林區(qū)黨委書記(正廳局級)。此前,周曾任神農(nóng)架林區(qū)黨委副書記、林區(qū)人民政府副區(qū)長,神農(nóng)架機場是周任期內(nèi)一直親力親為主抓的一個項目,在2013年神農(nóng)架林區(qū)召開“兩會”期間,周森鋒表示:“神農(nóng)架機場今年通航,長期制約神農(nóng)架發(fā)展的交通瓶頸有望打破,將進一步促進經(jīng)濟提速發(fā)展?!?/p>

  目前,在“抬頭是山,低頭還是山”的神農(nóng)架,機場建設(shè)項目讓這片林區(qū)頗不寧靜。

  6月18日,記者在神農(nóng)架機場施工現(xiàn)場看到,機場坐落在陡峭的山頂上,機場航站樓、航管樓、機場跑道以及中心變電站、鍋爐房和水泵房等配套設(shè)施已經(jīng)完成了主體結(jié)構(gòu)施工;蒼翠的群山也掩蓋不住設(shè)計立意“架木為屋”的機場航站樓。

  神農(nóng)架機場位于神農(nóng)架林區(qū)紅坪鎮(zhèn)溫水村五組大草坪——將軍寨一帶獨立的狹長山脊之上,距離林區(qū)的首府松柏鎮(zhèn)100公里。據(jù)《神農(nóng)架機場建設(shè)工程飛行區(qū)圍界工程公開招標公告》顯示,神農(nóng)架機場是“由2600m高程左右的五個山包組成,山頂高程2641.4~2560m,屬構(gòu)造侵蝕溶蝕中山區(qū),巖溶地貌明顯,以垂直巖溶為主,發(fā)育深度較大。場區(qū)內(nèi)巖體強度高,水文地質(zhì)總體較復雜。”

  2010年6月由國家發(fā)改委批復的《湖北省神農(nóng)架機場工程可行性研究報告(發(fā)改基礎(chǔ)[2010]1337號)》顯示,神農(nóng)架機場按照“2020年旅客吞吐量25萬人次、貨郵吞吐量1130噸的目標設(shè)計,主要新建一條2800米長的跑道,3個C類機位站坪,3000平方米航站樓以及相關(guān)配套設(shè)施?!?/p>

  “由于場區(qū)巖體強度很高,土和石的比例高達5∶95,土石方的開挖需要爆破,共使用炸藥327萬公斤,高峰期每天使用炸藥超過4萬公斤。”據(jù)機場建設(shè)工程指揮部負責人介紹,神農(nóng)架機場在土石方工程施工中一共削平了大小11個山頭,填平了6道深谷。

  為了把山頭削平以后產(chǎn)生的土石方就近填入山間的深谷,550臺套機械設(shè)備、2000多名工人往來穿梭,“僅輪胎就磨損了2萬多條”。

  據(jù)介紹,機場跑道的邊坡總長為5130米,最高邊坡高度為72米,其中,面寬700米、高達72米的超高擋土墻的施工難度在國內(nèi)工程界也是罕見的。

  緣起“4萬億投資計劃”

  神農(nóng)架機場項目的獲批得益于2008年國家主推的“4萬億投資計劃”以及擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。

  神農(nóng)架機場是在什么背景下被批準的?據(jù)記者了解,該項目的獲批得益于2008年國家主推的“4萬億投資計劃”以及擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略。

  2008年11月12日,國務(wù)院常務(wù)會議專題研究落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的有關(guān)問題,提出四項落實措施,審批固定資產(chǎn)投資項目是其中最為重要的一項,會議批復“總投資174億元的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團瑪納斯河肯斯瓦特、貴州省黔中、江西省峽江等水利樞紐工程和內(nèi)蒙古巴彥淖爾、安徽省池州九華山等一批民用機場項目”,神農(nóng)架機場也在此列。

  因此,在2009年2月18日的機場奠基儀式上,時任神農(nóng)架林區(qū)黨委書記、人大常委會主任的王海濤表示:“神農(nóng)架機場開工建設(shè)的意義不僅僅在于機場本身,也不僅僅在于神農(nóng)架,更重要的是它是國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略在湖北的一個具體體現(xiàn)?!?/p>

  據(jù)機場建設(shè)工程指揮部相關(guān)負責人介紹,神農(nóng)架機場投資總額10.394億元,建設(shè)資金來自國家發(fā)改委、中國民航局和湖北省政府,項目出資比例為1:1.58:1.63。2010年,國家發(fā)改委向湖北省下達中央預算內(nèi)投資2.4682億元,專項用于神農(nóng)架機場建設(shè)。

  據(jù)記者了解,2010年國家發(fā)改委共安排15億元中央預算內(nèi)資金用于山西、安徽、湖北、貴州、青海5省和新疆維吾爾自治區(qū)的6座民用機場建設(shè),湖北省爭取到的資金占總額的16.4%。

  在神農(nóng)架機場建設(shè)的背后,也有當?shù)卣畬τ诩铀俾糜螛I(yè)發(fā)展的期盼。神農(nóng)架林區(qū)政府有關(guān)負責人表示,今年10月1日神農(nóng)架機場正式通航以后,相對閉塞的神農(nóng)架“原始森林”將大大縮短與外界的距離,“快進慢游”將成為現(xiàn)實。

  近年來,神農(nóng)架旅游業(yè)得到快速發(fā)展,但受制于交通的阻隔,制約了神農(nóng)架旅游經(jīng)濟的發(fā)展。以武漢到神農(nóng)架林區(qū)為例,需在宜昌下高速以后再轉(zhuǎn)入盤山公路,全程需要10小時;隨著漢宜鐵路的建成,大多數(shù)人都會選擇從武漢坐動車到宜昌,再轉(zhuǎn)乘宜昌到神農(nóng)架的大巴,但5個半小時的盤山公路旅程同樣讓人疲憊不堪。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,最近兩年神農(nóng)架的游客量在300萬人次左右,與桂林等旅游熱點地區(qū)動輒上千萬的游客量相比差距很大,要想實現(xiàn)旅游業(yè)的長遠發(fā)展,改善交通迫在眉睫。

  周森鋒2011年到任神農(nóng)架以后,曾多次到機場施工現(xiàn)場指導工作,希望加快神農(nóng)架機場通航步伐,解決阻礙當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的交通阻礙。

  記者在采訪中了解到,全長為28.898公里的神農(nóng)架機場公路也正在進行路面施工作業(yè),作為湖北省重點項目,在建設(shè)資金方面也得到湖北省的大力支持,該項目的估算總投資為22209萬元,其中湖北省“發(fā)展改革委安排6000萬元,交通運輸廳補助6500萬元,林業(yè)局支持解決2500萬元,國土資源廳支持解決2000萬元,其余資金由神農(nóng)架林區(qū)政府自籌解決”。

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責編:安文靖
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