對(duì)于高端人才而言，一個(gè)職位是否有吸引力，除了物質(zhì)報(bào)酬外，更要看是否能夠創(chuàng)造出令其發(fā)揮聰明才智的機(jī)制和環(huán)境。
“在硅谷，軟件公司的技術(shù)主管和實(shí)驗(yàn)室主任中有35%是華人。甚至有研究認(rèn)為，僅在美國(guó)太空、軍事等敏感部門(mén)工作的華人專家就有2萬(wàn)多人?！敝袊?guó)與全球化研究中心主任王輝耀對(duì)本刊記者說(shuō)。中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人此前接受本刊記者采訪時(shí)表示，雖然我國(guó)已從人才資源相對(duì)匱乏的國(guó)家發(fā)展成為第一人力資源大國(guó)，但目前我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。
王輝耀認(rèn)為高端人才流失將給已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)很大負(fù)面影響，在損害我國(guó)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，也帶來(lái)了諸如高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理等問(wèn)題。
對(duì)高端人才吸引力何以不足
“與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)對(duì)高端人才吸引力較弱，這是正常的。”王輝耀說(shuō)，造成這種局面的原因主要是人才生活、發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
比如環(huán)境污染帶來(lái)的壓力?！霸趪?guó)外已習(xí)慣了藍(lán)天白云，對(duì)食品、飲水安全問(wèn)題也不用操心。”2011年在新加坡南洋理工大學(xué)獲得理學(xué)碩士學(xué)位之后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯男≈x說(shuō)，在國(guó)內(nèi)顯然要更加“小心”。
海外高端人才對(duì)子女教育也要適應(yīng)。有“海歸”就反映道，“有些孩子連漢語(yǔ)都說(shuō)不流利，更別說(shuō)參加高考。”
回到國(guó)內(nèi)后，前微軟公司資深開(kāi)發(fā)主管李成發(fā)現(xiàn)自己所面對(duì)的工作與生活壓力驟然加大，尤其是加班大大增加?！霸趪?guó)外，勞動(dòng)者的合法權(quán)益能夠得到很好的保護(hù)，對(duì)于加班的時(shí)間、報(bào)酬都有明確的限制?！?/p>
與此同時(shí)，我國(guó)目前的創(chuàng)新體制、科研管理體制等與國(guó)外還存在一定差距?！案咝Ｗ鳛榕囵B(yǎng)人才和吸引人才的重鎮(zhèn)，目前的考核方式太急功近利?！敝猩酱髮W(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平為本刊記者舉例說(shuō)，美國(guó)新罕布什爾大學(xué)的華人科學(xué)家張益唐擔(dān)任講師近10年，埋頭做研究，才在孿生素?cái)?shù)研究方面取得突破性進(jìn)展。
“在國(guó)外，一個(gè)學(xué)者可能十幾年都默默無(wú)聞，十年磨一劍，最后一鳴驚人?！痹制秸f(shuō)，有潛質(zhì)的高端人才渴望做大事，這需要長(zhǎng)時(shí)間磨練，“但現(xiàn)在很多高校下硬指標(biāo)，每年出論文，3年一大考；若3年沒(méi)成果，即使學(xué)校不下‘逐客令’，也會(huì)帶來(lái)巨大心理壓力?！?/p>
專家認(rèn)為，目前我國(guó)在海外擁有龐大的華人華僑和留學(xué)生群體，其中不乏各行業(yè)精英，構(gòu)成了我國(guó)在海外龐大的人才資源庫(kù)?！叭绻麑⑦@部分群體中的高層次人才吸引回國(guó)，充分發(fā)揮他們的能力和在國(guó)外積累的經(jīng)驗(yàn)和人脈，將極大地推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。”廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃志勇建議說(shuō)。
吸引高端人才我們?nèi)笔裁?/strong>
實(shí)際上，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，加之中國(guó)政府積極推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策，使得大批出國(guó)留學(xué)人員和在外工作多年的精英選擇回國(guó)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)在去年出臺(tái)的“人才簽證”和“完善《外國(guó)人永久居留證》待遇”等多項(xiàng)政策，也推動(dòng)了海外人才來(lái)華或回流。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息中心(EIU)此前發(fā)布的《全球人才指數(shù)：2015展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，到2015年，中國(guó)人才指數(shù)排在60個(gè)國(guó)家的第31位，美國(guó)、丹麥、芬蘭位列三甲。該報(bào)告還提到，到2015年，得益于人才政策變動(dòng)，高端人才在中國(guó)將嘗到更多甜頭。
多位專家學(xué)者認(rèn)為，人才已經(jīng)成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，中國(guó)仍需在降低人才流動(dòng)壁壘、發(fā)揮留學(xué)人員作用以及機(jī)制創(chuàng)新等方面多管齊下，提升對(duì)高端人才的吸引力。
王輝耀認(rèn)為，應(yīng)降低《外國(guó)人永久居留證》獲得門(mén)檻。目前，每年來(lái)中國(guó)工作的外國(guó)專家、學(xué)者達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，隨著中國(guó)融入全球化，還會(huì)有更多外國(guó)公司、外國(guó)人才來(lái)中國(guó)發(fā)展，未來(lái)10年申請(qǐng)中國(guó)《外國(guó)人永久居留證》、入籍中國(guó)的訴求將進(jìn)入高峰期?！澳壳懊磕昱鷾?zhǔn)的《外國(guó)人永久居留證》數(shù)額可以實(shí)行配額制，并大幅增加。”王輝耀說(shuō)，尤其對(duì)海外高端人才可簡(jiǎn)化簽證審批手續(xù)，既節(jié)省相關(guān)部門(mén)工作成本，也有利于引進(jìn)外才與外資，推動(dòng)人才環(huán)流。
另一方面，留學(xué)人員的智力密集作用應(yīng)得到充分重視和發(fā)揮。王輝耀認(rèn)為，目前，中國(guó)留學(xué)人員群體對(duì)公共政策事務(wù)的影響還很少體現(xiàn)在參政議政、建言獻(xiàn)策上。他建議，應(yīng)爭(zhēng)取使留學(xué)人員成為一個(gè)具有相關(guān)資格的參政議政主體，在政協(xié)中專門(mén)設(shè)立針對(duì)留學(xué)人員參政議政的界別。
國(guó)內(nèi)一些制度環(huán)境也亟待改善。比如，可以建立國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)基金與擔(dān)保機(jī)制，建立國(guó)際人才薪酬激勵(lì)體系，完善人才激勵(lì)環(huán)境，放寬留學(xué)人才、海外人才進(jìn)入政府工作的限制，為人才競(jìng)爭(zhēng)制造寬松的政治環(huán)境等。
多位專家認(rèn)為，順應(yīng)人才國(guó)際化發(fā)展的潮流、創(chuàng)新工作機(jī)制、改善我國(guó)人才發(fā)展的環(huán)境，是用好高端人才的前提。袁持平說(shuō)，中國(guó)高?？梢愿鼘捜?，給學(xué)者時(shí)間和空間；國(guó)家則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，完善公平競(jìng)爭(zhēng)和融資機(jī)制?！暗认嚓P(guān)法制建設(shè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制、地方創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到提升的時(shí)候，中國(guó)吸引高端人才的‘藥方’自然就找到了?！?
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