教育部已經(jīng)完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會(huì)公開征求意見。
日前，分管基礎(chǔ)教育的教育部副部長(zhǎng)劉利民接受官方媒體采訪，透露了招生考試改革的最新信息。據(jù)他介紹，在總體方案的框架下，教育部將陸續(xù)出臺(tái)包括小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法等多個(gè)配套實(shí)施意見。
在小學(xué)和初中階段，教育部已制定《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，即將印發(fā)，在合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)施陽光招生、減少特長(zhǎng)招生、推進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)等方面對(duì)各地提出明確要求。
而在高中階段，教育部將逐步推行普通高校“基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制”。
這樣的新考試機(jī)制，意味著今后高中階段的考試，將主要聚焦于考查學(xué)生高中學(xué)業(yè)完成情況，采用合格和等級(jí)方式來呈現(xiàn)考試成績(jī)，不再用百分制，避免“分分計(jì)較”。
高中生根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢(shì)，自覺選擇部分等級(jí)性考試科目來參加考試，每一門課程學(xué)完即考，“一門一清”，避免畢業(yè)時(shí)“一次考三年”的壓力。同時(shí)，教育部將創(chuàng)造條件，為學(xué)生提供一門課程可以參加兩次考試的機(jī)會(huì)，取最好成績(jī)。
對(duì)于萬眾矚目的高考改革，教育部的最新思路是：改革統(tǒng)一高考，改革的重要基礎(chǔ)是統(tǒng)籌高考和高中學(xué)業(yè)水平考試各自的功能定位。在建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，減少高考科目，探索不分文理科設(shè)置考試科目。探索外語科目一年多次的社會(huì)化考試，學(xué)生可自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，使外語考試、成績(jī)、表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)合理。
“這是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向?！敝鞴艽隧?xiàng)工作的劉利民說。
其實(shí)，據(jù)參與方案起草的人士介紹，總體方案的出爐過程“一波三折”，自2010年頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《規(guī)劃綱要》）就開始醞釀，并非只是“根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的部署”。
《規(guī)劃綱要》就有關(guān)于考試招生改革的相應(yīng)內(nèi)容，而包括“高考改革”在內(nèi)的招生考試改革，則被決策層視作是“短期內(nèi)能夠抓出效果”且又具“牽一發(fā)而動(dòng)全身”意義的嘗試。
但最初的一份方案，由于改革力度頗大沒有被教育主管部門接受，甚至被要求“推倒重來”。此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，方案起草有所停滯。十八大之后，各項(xiàng)改革又再次加速。
而有相關(guān)人士表示，考試僅是選拔人才的一個(gè)環(huán)節(jié)，另外一個(gè)環(huán)節(jié)則是招生體制的改變。如果按照現(xiàn)在的改革思路，招生體制改革受制于高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)以及社會(huì)誠(chéng)信體系欠缺的現(xiàn)狀，不能有效推進(jìn)的話，考試改革的效果就會(huì)被打上一個(gè)問號(hào)。
“如果沒有考試招生分離的改革配套，這一計(jì)分方式改革沒有多大價(jià)值。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，“假如高考錄取依舊維持當(dāng)下的集中錄取制度，等級(jí)計(jì)分只是折騰?！?/p>
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