2013年10月30日，四川廣安紀(jì)委書記劉光輝，參加市紀(jì)委監(jiān)察局門戶網(wǎng)站“安輯廉線”的開通啟動儀式。朱丹文 攝
四川廣安2013年11月在媒體公布各部門群眾滿意度排名，倒逼黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一部分，近日，中共中央印發(fā)規(guī)劃，要求中央和國家機關(guān)各部門、各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，每年向中央提交述廉報告。
黨風(fēng)廉政建設(shè)，一直是黨內(nèi)外關(guān)注的焦點。此前發(fā)布的十八屆三中全會決定，明確“要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”等等。
四川是中紀(jì)委確定的“黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作”試點單位。25年前，廣安鄰水縣全國“率先”試水黨風(fēng)廉政責(zé)任制。新的大背景下，廣安市對黨風(fēng)廉政建設(shè)又進(jìn)行了哪些探索？就此，新京報記者與廣安市紀(jì)委書記劉光輝進(jìn)行了對話。
劉光輝
四川省廣安市委常委、紀(jì)委書記。在紀(jì)委系統(tǒng)工作17年，曾擔(dān)任四川省預(yù)防腐敗局專職副局長。多年從事懲防體系和預(yù)防腐敗的理論研究，也曾參與相關(guān)政策法規(guī)起草工作。
三風(fēng)測評其實就像考核經(jīng)濟指標(biāo)一樣，把黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的狀況進(jìn)行量化，讓“民意”成為研判反腐倡廉形勢的“晴雨表”。
——四川省廣安市紀(jì)委書記劉光輝
當(dāng)事人出問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要問責(zé)？
新京報：最近，中共中央印發(fā)規(guī)劃，要求省部級主要負(fù)責(zé)人每年向中央提交述廉報告。此前，“述廉報告”制度在各市縣、各地方部門也多有探索，廣安是怎么做的？
劉光輝：我們責(zé)成各個部門“一把手”，向上一級紀(jì)委全委會報告。去年以來，全市已有19個地方和32個部門黨委（黨組）書記，向市縣兩級紀(jì)委全委會述廉。
新京報：“述廉報告”等涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措，一直被大家所關(guān)注。十八屆三中全會決定強調(diào)，要落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以前這一制度的運行情況如何？
劉光輝：據(jù)我了解，以往很多地方每年上報的數(shù)據(jù)有點虛。追究黨風(fēng)廉政責(zé)任，更多的是在追究安全生產(chǎn)責(zé)任。最近幾年，四川在這方面做了很多努力,有了很大改觀。
新京報：決定還提出，落實責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。廣安此前有探索嗎？
劉光輝：以往很多人都認(rèn)為反腐就是紀(jì)委的事，跟黨委、政府沒有關(guān)系。當(dāng)事人出問題，基本上沒追究過責(zé)任人。為此，廣安5年前開展探索。明確廉政建設(shè)責(zé)任人即分管領(lǐng)導(dǎo)。從市委市政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社領(lǐng)導(dǎo)干部，都要與自己的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任對象簽訂“責(zé)任書”。
我們強調(diào)，管事的要管人，廉政作風(fēng)方面出了問題，分管領(lǐng)導(dǎo)也要被問責(zé)。
新京報：有沒有具體案例？
劉光輝：2013年9月，廣安區(qū)有四名干部因為上班時間休閑娛樂被降級處理。四人中有一人是廣安區(qū)檢察院紀(jì)檢組長。
除了處罰當(dāng)事人，我們還責(zé)令（廣安）區(qū)紀(jì)委書記，向市紀(jì)委書面檢討，向我口頭檢討。市紀(jì)委副書記對廣安區(qū)紀(jì)委書記進(jìn)行誡勉談話。還責(zé)令區(qū)檢察院檢察長，向市檢察院檢察長做書面檢討。
這些以前八竿子打不到的人，是怎么打到一起的呢？第一，紀(jì)檢組長是檢察院黨組成員，作為黨組書記的檢察長要負(fù)主體責(zé)任。第二，紀(jì)檢組長是區(qū)紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組長，區(qū)紀(jì)委書記也負(fù)主體責(zé)任。
新京報：區(qū)紀(jì)委書記有沒有覺得他要對這個事情負(fù)責(zé)呢？
劉光輝：我請市紀(jì)委副書記打電話通知，他一開始沒有意識到他應(yīng)該親自來（檢討），這種認(rèn)知還有個過程。
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