2月12日下午，在湖南省“兩會”衡陽代表團的評議會上，衡陽市委常委、常務(wù)副市長段志剛說：“本次湖南省兩會，衡陽代表團可以說是備受關(guān)注的另類，從大家的眼神、言語中間，都能明顯感覺到?！?/p>
接著，他談到了湖南省“兩會”前的被通報的衡陽破壞選舉案。
往年，湖南省“兩會”和全國大多數(shù)省、市、自治區(qū)“兩會”類似，一般在春節(jié)前召開。此次，湖南“兩會”在衡陽補選代表完成后才開，也成為全國最晚召開“兩會”的省份。
而“新生”后的衡陽代表團引起了媒體的矚目。
破壞選舉案發(fā)
去年12月28日，湖南省紀委發(fā)布了衡陽破壞選舉案的消息。在此十天前，中紀委和湖南省紀委分別宣布，原湖南省政協(xié)副主席童名謙、原衡陽市人大常委會主任胡國初涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調(diào)查。此二人被調(diào)查，揭開了此前已調(diào)查八個月之久的衡陽破壞選舉案的蓋子。
在童名謙擔任衡陽市委書記期間，衡陽市召開第十四屆人大一次會議（2012年12月28日至2013年1月3日），出席會議的527名代表，從93名代表候選人中差額選出76名省人大代表。其中，部分候選人為當選代表，送錢拉票，嚴重破壞選舉工作。
此次選舉會議結(jié)束后，當時新任的衡陽市人大常委會主任王雄飛說，“這是一個發(fā)揚民主、集中民智的大會”?！虼舜纹茐倪x舉案，王雄飛負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)已被停止人大代表資格。
王雄飛的講話猶在耳畔，衡陽已有人舉報此次選舉中的“黑幕”。與此同時，與衡陽接壤的邵陽，也爆出商人黃玉彪舉報邵陽“賄選”的消息。去年2月，湖南省委已注意此事，至去年6月中旬，湖南省紀委即成立專案組赴衡陽展開全面調(diào)查。據(jù)新華社報道，56名當選的湖南省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額達1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名工作人員收受錢物。
童名謙被調(diào)查顯示，其作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、嚴肅換屆紀律第一責(zé)任人，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生以賄賂手段破壞選舉的違法違紀案件，涉嫌玩忽職守罪，已被立案偵查并采取強制措施。
事實上，衡陽選舉的弊病，在2007年的代表選舉中已露出端倪。當時新華社旗下的《瞭望東方周刊》曾對此予以揭露，但未見進一步詳細處理。
一位衡陽領(lǐng)導(dǎo)在此次湖南“兩會”衡陽團評議會上說，案件調(diào)查過程中，湖南省委領(lǐng)導(dǎo)曾到衡陽指導(dǎo)工作，讓所有涉案人員放下思想包袱，主動配合調(diào)查，“通過扎實的思想工作，有效提高了涉案人員知錯、認錯、改錯的態(tài)度”。
衡陽破壞選舉案爆發(fā)后，該市的湖南省人大代表幾乎悉數(shù)更換，而段志剛是衡陽本土唯一保留下來的。他在該會議上談到涉案人員的思想變化：“幾百個涉案人員和家屬，從最初的情緒反應(yīng)強烈，到后來誠懇地接受教育，現(xiàn)在基本情緒穩(wěn)定。（他們）經(jīng)歷了一次心靈的大凈化、靈魂的大洗禮”。
刮骨療傷
衡陽破壞選舉案涉案人數(shù)之多、范圍之廣，為共和國歷史上絕無僅有。案件披露后，據(jù)《湖南日報》稱，湖南各地干部群眾紛紛表示，堅決擁護支持省委的處理決定。
衡陽市委書記李億龍說：“衡陽破壞選舉案性質(zhì)嚴重，影響惡劣，是對我國人民代表大會制度的挑戰(zhàn)，是對社會主義民主政治的挑戰(zhàn)，是對國家法律和黨的紀律的挑戰(zhàn)?！焙怅柕狞h員干部開展了檢討與學(xué)習(xí)，收看新聞，“逐個表態(tài)”。
李億龍是在2013年3月從懷化市委書記調(diào)到衡陽擔任市委書記的。其時，衡陽破壞選舉案已經(jīng)被群眾舉報，湖南省委方面已注意到此事，用李億龍的話來說，自己的調(diào)任可謂“受命于危難之中”。
衡陽，這個湘南重鎮(zhèn)，則經(jīng)歷了一場刮骨療傷式的查處和整改。
一位衡陽市領(lǐng)導(dǎo)在“兩會”評議時說：“我原來以為會內(nèi)部處理，現(xiàn)在看不是這個樣子，不存在法不責(zé)眾，省委也不回避、不護短?！彼€認為，省委在處理案件時，“沒有把衡陽和衡陽的干部一棍子打死，實事求是，客觀公正，而且在查案時就提拔重用了一批干部”。
重用一批干部的同時，衡陽市以及所轄的區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子也做了一定的調(diào)整。如，衡陽政府網(wǎng)站顯示，衡南縣縣長鄒小敏是今年1月上任的。
據(jù)了解，衡陽涉案代表的請辭工作約在去年12月下旬完成。今年1月中旬，衡陽下轄的12個區(qū)縣（市）召開了人代會，選舉出新的衡陽市人大代表。
衡陽市幾套領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，受影響最大的，非人大系統(tǒng)莫屬。原衡陽市人大常委會主任王雄飛、副主任左慧玲以及其他三位干部因負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被終止人大代表資格。衡陽市以及所轄區(qū)、縣（市）的人大常委主任全部更換了一遍。
衡陽市人大常委會主任目前由市委書記李億龍兼任。此前，湖南十四個州市的書記和人大主任均由不同的人員出任。此次，衡陽一把手兼任人大主任，為湖南十四個州市中罕見，亦體現(xiàn)了湖南高層對此的重視。
“新”人代會
補選衡陽地區(qū)湖南省人大代表工作，在1月下旬召開的衡陽市第十四屆人民大表大會第三次會議（下簡稱衡陽市人代會）上進行。此次補選，衡陽的省人大指標沒有減少，退出的省代表均從衡陽產(chǎn)生。
補選工作進行之前，衡陽方面做了動員，并嚴肅了會議紀律。李億龍在2014年1月6日主持召開了市委常委會議，研究衡陽“兩會”有關(guān)事項。由于人大系統(tǒng)幾近癱瘓，衡陽成立了人代會籌備組召集會議，將“依法搞好選舉、確保會議風(fēng)清氣正”作為指導(dǎo)思想之一。
會議前，李億龍要求，“要重塑良好形象，讓世人看到我們有勇氣承擔自身責(zé)任，有辦法解決自身問題”。
衡陽市人代會在2014年1月21日至25日舉行。據(jù)《湖南日報》的報道，衡陽人大會議期間，衡陽市委向每個代表團都派駐了紀律監(jiān)督組。衡陽市人大代表、耒陽市監(jiān)察局副局長陸小勇說，會議期間，他沒有收到任何與選舉有關(guān)的手機短信。
衡陽市委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還在此次會議上對衡陽破壞選舉案做了回顧并表態(tài)。
衡陽市委副書記、市委組織部長鄧群策在1月22日參加常寧代表團的分組討論時說：“今年，衡陽市委、市政府以猛藥去疴、壯士斷腕的決心改變會風(fēng)?！?/p>
同時，衡陽市委領(lǐng)導(dǎo)也對破壞選舉案的處理做了正面評價，并充滿信心。李億龍在衡陽市人代會閉幕會上說，“要從對衡陽破壞選舉案的查處中，凝聚維護人民代表大會制度的正能量?！?/p>
代表“變臉”
衡陽人代會補選工作結(jié)束后，新選出的在湖南代表首次參政議政便是湖南“兩會”。
2月8日上午，農(nóng)歷正月初九，60余名在衡陽的湖南省人大代表乘大巴車前往長沙，參加湖南省兩會。
在衡湖南省代表“出征”湖南省“兩會”前一天（2月7日），衡陽市委書記李億龍在衡陽市十屆紀委四次會議上說：“要以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一抓到底?！?/p>
湖南省委領(lǐng)導(dǎo)也給予了衡陽團以重視。2月12日下午的衡陽團評議會上，湖南省委書記徐守盛親臨現(xiàn)場，參加討論。
當日的評議會上，衡陽代表團的一些市領(lǐng)導(dǎo)對破壞選舉案沒有回避，多人發(fā)言回顧反思并表達了決心。衡陽一位人大代表總結(jié)說：“在補選過程中嚴守紀律，兩級代表保證了質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，可以說，是衡陽近幾年來沒有的”。
十一屆全國人大五次會議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定規(guī)定中，提出“兩升一降”的標準：基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要有所上升，婦女代表要增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要有所降低。
謝宏治在2月11日的會議上總結(jié)說：“我們的代表中，有工人農(nóng)民，有醫(yī)生護士，廣泛來自各階層?！?/p>
縱覽此次新代表名單，《南都周刊》記者發(fā)現(xiàn)此次新名單在結(jié)構(gòu)上趨于“兩升一降”之標準。此前的“舊代表”中，職務(wù)含“總經(jīng)理”、“總裁”、“董事長”字樣的高達20余人，而在新代表中，帶有上述職務(wù)字樣的“老板代表”僅7人。國省駐衡單位如電信、移動公司的總經(jīng)理，以及衡陽市自來水、煙草等公司領(lǐng)導(dǎo)這次均沒有入選名單。
此外，一些專業(yè)技術(shù)人員，如“研究員”、“主治醫(yī)師”、“高級教師”、“注冊會計師”、“高級工程師”、“教授”等在新代表中所占比例大幅增加，約有10名。
新代表中，婦女代表也有明顯提升，達到16名，比上屆多出7名。
在基層代表上，耒陽市城管局環(huán)衛(wèi)處工人嚴利云、常寧市鹽湖鎮(zhèn)湖邊村村民李芳在列。黨員干部占25名，其中7名是村支書或村委委員。
新代表還囊括了其他階層的一些代表，如常寧市僑聯(lián)主席李秀英、大善寺監(jiān)院釋懷恒。 一觀察人士調(diào)侃說，此次衡陽代表團中的農(nóng)民代表是真正的農(nóng)民，而不是“農(nóng)民企業(yè)家”；工人就是工人，也不再是“工廠廠長”。
徐守盛說：“衡陽召開的真正是一次風(fēng)清氣正的會議，選出的代表素質(zhì)很好。通過刮骨療傷，重新打造優(yōu)良傳統(tǒng)。”
記者_周至美 湖南長沙報道
相關(guān)新聞
更多>>
