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一位事業(yè)單位員工對(duì)未來(lái)事業(yè)單位改革的期待

2014-07-10 09:15 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)

  7月1日,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施。不同的人站在不同立場(chǎng),對(duì)這一條例有不同的期待:公眾期待事業(yè)單位人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),從此告別退休金由財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí);事業(yè)單位臨近退休的人員,希望改革能遲些啟動(dòng)從而趕上吃財(cái)政飯的末班車(chē);沒(méi)編制的職工,期待隨著合同制實(shí)行能得到和在編人員同等的待遇、同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)……

  今天,我們刊登一位事業(yè)單位職工對(duì)未來(lái)的期待。刊登它,并不意味著編輯部完全認(rèn)可其觀點(diǎn),但在未來(lái)改革路徑并不特別明確的當(dāng)下,任何有關(guān)這一話(huà)題的獨(dú)立思考,都是有價(jià)值的;受現(xiàn)實(shí)條件制約,他的一些想法短時(shí)間內(nèi)未必能付諸實(shí)施,但對(duì)更科學(xué)、更公平制度思考與追求的價(jià)值,將在未來(lái)顯現(xiàn)。

  7月1日,《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)“條例”)實(shí)施。本人在事業(yè)單位工作二十多年,經(jīng)歷了高校、出版社等多個(gè)不同性質(zhì)的單位。在事業(yè)單位工作的親友也不少。對(duì)于條例將給自己生活帶來(lái)怎樣的變化,不同的人因單位性質(zhì)(全額撥款還是差額撥款、自收自支)、年齡、身份(是否在編、職級(jí)高低等)等不同而有不同的判斷和期待。

  比如,全額撥款單位職工,更希望繼續(xù)吃財(cái)政飯而對(duì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)有較強(qiáng)排斥心理,而自收自支單位的職工特別是年輕職工,由于擔(dān)心單位財(cái)力無(wú)力負(fù)擔(dān)越來(lái)越多的退休人員導(dǎo)致老無(wú)所養(yǎng),更傾向于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  期待政策能最大限度實(shí)現(xiàn)自己利益,這是人之常情。但對(duì)理性的人、理性社會(huì)而言,和某個(gè)人某一群體的“利”相比,改革更該考量“理”,即在情理、法理上,新的政策以及接下來(lái)的具體改革措施,能否激發(fā)更大社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

  親身經(jīng)歷加上耳聞目睹,自認(rèn)對(duì)于事業(yè)單位現(xiàn)狀有一定了解和認(rèn)識(shí),對(duì)從哪里改起有一些思考,于是不揣冒昧,就如何落實(shí)條例談些期待。

  期待一:進(jìn)人,讓“關(guān)系”走開(kāi)

  第8條:事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是,國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位的人員除外。

  在筆者多年事業(yè)單位工作經(jīng)歷中,曾經(jīng)共事的同事很多,絕大多數(shù)人比較優(yōu)秀,少數(shù)人的能力不敢恭維。雖然也有特例,但總體而言,靠自己進(jìn)來(lái)的,能力基本靠譜;混飯吃的,多靠這樣那樣關(guān)系進(jìn)來(lái)。

  條例第8條規(guī)定,“事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是,國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位的人員除外”。其實(shí),條例實(shí)施之前,人事政策也是按照上述標(biāo)準(zhǔn)掌握。三類(lèi)不需要通過(guò)招聘進(jìn)入事業(yè)單位的人員中,國(guó)家政策性安置,主要指軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、城鎮(zhèn)退伍兵等;上級(jí)任命、涉密崗位的人員標(biāo)準(zhǔn)更明確,數(shù)量也更少。但不少事業(yè)單位員工恐怕都有類(lèi)似經(jīng)歷:?jiǎn)挝粫r(shí)不時(shí)不經(jīng)招聘新進(jìn)員工,但并不屬于上述幾類(lèi)人,時(shí)間長(zhǎng)了才知道“特殊身份”。

  出現(xiàn)這種情況,板子不該完全打在單位身上。目前體制下,它也有諸多無(wú)奈。如今有了條例這個(gè)“尚方寶劍”,它能讓失控的權(quán)力有所收斂嗎?

  而在招聘環(huán)節(jié),事業(yè)單位這些年也丑聞不斷:“考前漏題,局長(zhǎng)之女考試得99分”、“違規(guī)進(jìn)人,領(lǐng)導(dǎo)親屬調(diào)進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)”、“內(nèi)部招聘,只允許職工家屬報(bào)考”、“因人畫(huà)像,僅領(lǐng)導(dǎo)千金符合條件”、“擅改規(guī)則,陪吃陪唱成面試內(nèi)容”……公務(wù)員招錄程序極其嚴(yán)格,筆試成績(jī)進(jìn)不了面試,權(quán)力無(wú)從發(fā)揮。

  與之相比,事業(yè)單位考試在命題、閱卷等方面寬松一些,有一定的人為操作空間,于是,事業(yè)單位成為一些人重點(diǎn)突破的目標(biāo)。條例規(guī)定了相對(duì)嚴(yán)格的招聘程序,但能否讓關(guān)系完全走開(kāi),并不讓人特別踏實(shí)。

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責(zé)編:王文靜
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