北京市此次決定取消燃油附加費，順應(yīng)了市場的變化。為了滿足多樣化的市場需求，政府需要對現(xiàn)行的出租車定價制度進(jìn)行“頂層改革”。
《北京市出租汽車燃油附加費動態(tài)調(diào)整辦法》日前出臺。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京自1月15日起取消出租車燃油附加費1元/運次，出租車運價中不再含有燃油附加費。在國際市場原油價格出現(xiàn)“腰斬”和我國成品油市場出現(xiàn)“12連跌”以后，北京宣布取消出租車燃油附加費，以此減輕市民出行支出，無疑值得稱道。
北京市出租車燃油附加費是在2009年年底開收的。其時，國際市場原油價格不斷上升，我國成品油價格也隨之不斷上漲，使出租車運營的燃油成本支出越來越大。但是，由于出租車價格是由政府統(tǒng)一管制的，在嚴(yán)控物價上升的環(huán)境下，出租車要以加價來消化上升的燃油成本缺乏可行性，因此以推出燃油附加費的措施來平衡市場。這表明，出租車燃油附加費本來是在成品油價不斷上升的壓力之下采取的一項臨時措施，在油價出現(xiàn)下跌后，它理應(yīng)取消。因此，北京市此次決定取消燃油附加費，順應(yīng)了市場的變化。
從油價在半年前步入下跌通道開始，有關(guān)取消燃油附加費的呼聲就不斷出現(xiàn)，但很多地方的交管部門反應(yīng)冷淡，與當(dāng)年設(shè)立這一收費項目時的態(tài)度大相徑庭，有的城市甚至準(zhǔn)備在取消燃油附加費的同時提高出租車價，這種情況之所以會發(fā)生，原因在于出租車價格完全由政府定價，這種價格機制形成了出租車市場的壟斷格局，也使出租車的運價喪失了由市場決定的條件。
就北京市的情況來看，2013年7月本市實施《出租汽車燃油附加費動態(tài)調(diào)整辦法》。根據(jù)該辦法，燃油附加費實行動態(tài)調(diào)整機制，3個月為一個周期，周期內(nèi)油價加權(quán)累計平均值每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加費相應(yīng)提高(或降低)1元/運次。聯(lián)動周期長，就使得燃油附加費的調(diào)整可能跟不上成品油價格調(diào)整的節(jié)奏。再加上算法繁瑣，公眾難免多有疑問。
由此，短期來看，不妨考慮縮短調(diào)價周期，使燃油費的調(diào)整與成品油價格的調(diào)整大體同步。長遠(yuǎn)來看，出租車服務(wù)的市場化色彩鮮明，其價格不妨由提供服務(wù)的司機和作為消費者的乘客經(jīng)過博弈得出。實際上，燃油作為出租車運營的一種成本，完全可以納進(jìn)運價之中，當(dāng)油價持續(xù)上升致使出租車運營成本上升的時候，在市場機制作用之下，出租車有理由提高運價，而不必另外設(shè)立燃油附加費。
出租車市場的政府定價，已經(jīng)對這個市場的發(fā)展形成了某種體制性困擾，甚至引發(fā)了一些復(fù)雜的矛盾。為了讓出租車在市場機制下獲得更好的發(fā)展，滿足多樣化的市場需求，政府需要對現(xiàn)行的出租車定價制度進(jìn)行“頂層改革”。取消燃油附加費值得點贊，但它只是出租車價格管理改革的第一步，更重要的是取消政府定價，將定價權(quán)還給市場。（周俊生）
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