2015年3月7日，一定是陳吉寧生命中難忘的一天，這一天不僅是“婦女節(jié)”前一天的“女生節(jié)”，也是他首次面對(duì)新聞發(fā)布會(huì)上蜂擁而至的中外記者。
在鎂光燈下，他的圓圓臉顯得“萌萌噠”，正如環(huán)保部官網(wǎng)的正裝照——慈眉善目，銀邊眼鏡；但談到“決不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著紅頂賺黑錢”時(shí)，這位“閃電”任命的新部長(zhǎng)，雖不時(shí)生澀地低頭看稿，卻也聽得出，他的語(yǔ)氣很重，很重，重得像一位教授訓(xùn)斥考試作弊的學(xué)生。
到任環(huán)保部只有1個(gè)多月，被任命為部長(zhǎng)只有1個(gè)多星期，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，打破官員任命多個(gè)“第一”的陳吉寧，究竟在下一盤怎樣的大棋？曾參與大氣污染防治多次調(diào)研的小編為您解答。
首位校長(zhǎng)直升正部長(zhǎng)——治霾大限只有兩年多！
即便是清華、北大、人大等——中國(guó)大陸“位階最高”的高校，他們的校長(zhǎng)也通常是副部級(jí)待遇，在“高校系”領(lǐng)導(dǎo)干部愈發(fā)受到重視的當(dāng)下，一旦進(jìn)入國(guó)務(wù)院“內(nèi)閣”，他們會(huì)沿襲“副部長(zhǎng)——常務(wù)副部長(zhǎng)/正部長(zhǎng)”的晉升通道。
陳吉寧打破了這一定律！在2015年1月被“閃電”任命為環(huán)保部黨組書記后，直接晉升為這個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門的正部級(jí)“一把手”。
正部級(jí)官員的退休年齡是65歲，特殊情況下，還可適當(dāng)延遲一段時(shí)間退休，歷史上，“超期服役”的共和國(guó)部長(zhǎng)不乏其人。一位環(huán)保系統(tǒng)官員向《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》小編感嘆，由于系統(tǒng)外調(diào)任的新部長(zhǎng)有一定適應(yīng)期，老部長(zhǎng)通常會(huì)與“二把手”位置上過渡的新部長(zhǎng)有一定的交接期；但環(huán)保部前部長(zhǎng)周生賢65歲生日剛過，馬上就被免職，“速度快得出人意料”。以至于兩會(huì)期間，仍有記者不斷追問這位調(diào)任全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任的老部長(zhǎng)，后者只能意味深長(zhǎng)地回答，不方便說什么，請(qǐng)你們理解我。
環(huán)保部一位官員向小編澄清，這一任免令不宜過度解讀，更多起因于治霾的緊迫感。上至環(huán)保部、下至各省的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上。如今，距離2017年末的“大限”，只有不到三年的時(shí)間。
但正如陳吉寧在新聞發(fā)布會(huì)上自己說的，時(shí)至今日：“全國(guó)300多個(gè)地級(jí)以上城市中，80%未達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角、珠三角，特別是京津冀地區(qū)，大面積霧霾頻繁發(fā)生。”
看來，這位長(zhǎng)期研究水污染的清華人，是時(shí)候?qū)Υ髿鈫栴}痛下決心了！
首位環(huán)境學(xué)家轉(zhuǎn)任環(huán)保部長(zhǎng)——戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要評(píng)宏觀政策！
環(huán)保部不乏環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、環(huán)境法等專業(yè)人士，但陳吉寧是首位科班出身的環(huán)保部長(zhǎng)。
其實(shí)，早在清華執(zhí)教時(shí)，陳吉寧已經(jīng)對(duì)“打破紀(jì)錄”這件事情習(xí)以為常了：1998年，年僅34歲的陳吉寧被清華大學(xué)聘為環(huán)境科學(xué)與工程系副教授，才過了8年，他就晉升為清華大學(xué)副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“副主任——主任——院長(zhǎng)——副校長(zhǎng)”的四級(jí)跳。他牽頭創(chuàng)建了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院，還是國(guó)家水專項(xiàng)的首席科學(xué)家。
“環(huán)保就是要預(yù)防、預(yù)防、再預(yù)防。一旦造成污染了，再治理，成本代價(jià)太高了?！痹谛侣劙l(fā)布會(huì)上，陳吉寧談到他長(zhǎng)期參與的“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”，“我們幾年前就開展了關(guān)于西部大開發(fā)和中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，我們要把戰(zhàn)略環(huán)評(píng)成果用好，守住三條底線：第一條底線，就是生態(tài)紅線，不能進(jìn)的地方，堅(jiān)決不許進(jìn)。第二條底線，要守住行業(yè)的排放總量，不能有突破。第三條底線，要守住產(chǎn)業(yè)進(jìn)入西部地區(qū)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
可別忘了，“陳部長(zhǎng)”在“陳教授”的時(shí)期，就是環(huán)保部諸多戰(zhàn)略環(huán)評(píng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。2010年，針對(duì)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域，陳吉寧團(tuán)隊(duì)開展了《五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)》。2014年，全面負(fù)責(zé)清華大學(xué)校務(wù)后，陳吉寧校長(zhǎng)還負(fù)責(zé)了《中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)》。
戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)之上的“頂層設(shè)計(jì)”，在中國(guó)卻頻頻受阻。小編曾當(dāng)過環(huán)保部跑口記者，發(fā)現(xiàn)它還有另一個(gè)名字——政策環(huán)評(píng)。原國(guó)家環(huán)保總局環(huán)評(píng)司前司長(zhǎng)牟廣豐回憶說：“當(dāng)時(shí)‘環(huán)評(píng)法’立法時(shí)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門曾提出不同意見，政策既然制定就（大體上）是英明的，還用得著環(huán)保部門再去評(píng)它嗎？”在多個(gè)部門狙擊下，無(wú)論是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》還是《環(huán)境保護(hù)法》，最終都沒能將政策環(huán)評(píng)納入立法，結(jié)果戰(zhàn)略環(huán)評(píng)淪為環(huán)保一家的課題研究。
有人說，環(huán)保部只能卡住項(xiàng)目，難以修正規(guī)劃，更無(wú)權(quán)過問部委、地方政策。陳部長(zhǎng)所說的《環(huán)保法》“鋼牙利齒”要長(zhǎng)出來，可不那么容易！
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