《鄭州市勞動用工條例（征求意見稿）》面向社會征求意見
□記者鄭松波
核心提示
每個正常的成年人都要勞動，可偏偏勞動領(lǐng)域的問題太多，黑中介、違法用工、拖欠工資、加班不付加班費(fèi)等問題，不一而足。勞動者又往往處于弱勢，維權(quán)很難。
昨日，鄭州市政府法制辦公布《鄭州市勞動用工條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），從內(nèi)容上看，這次的制定更加注重保護(hù)勞動者合法權(quán)益，明確規(guī)定了加班工資計(jì)算基數(shù)的確定方式、最低工資發(fā)放比例、不定時工時工作制加班工資和非因勞動者原因造成的停工停產(chǎn)情形的工資發(fā)放，還規(guī)定了用人單位欠薪報(bào)告制度和建設(shè)、交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金制度，對連續(xù)拖欠勞動者工資兩個月以上或者累計(jì)拖欠達(dá)3個月以上的用人單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察等措施，有力保護(hù)了勞動者合法權(quán)益。
中介可以收保證金或服裝費(fèi)嗎？
《意見稿》：不得扣押證件和索要勞動者財(cái)物
今年2月，來自桐柏縣的張某到鄭州務(wù)工，被一家中介以提供高薪工作為由，收取了1000元的中介費(fèi)，連張收據(jù)都沒有，一個自稱是用人單位員工的人提出要繳納2000元的保證金和1000元的服裝費(fèi)。由于沒有證據(jù)，發(fā)現(xiàn)被騙后，張某維權(quán)無門。類似的例子并不鮮見。
本次《意見稿》明確規(guī)定，人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位均不得扣押勞動者的居民身份證或其他證件，不得向勞動者收取押金、保證金等費(fèi)用，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者索要財(cái)物。
同時還規(guī)定：市級人力資源中介服務(wù)組織經(jīng)營場所使用面積80平方米以上，開辦資金50萬元以上，有3名以上具備職業(yè)資格的專職工作人員；縣級人力資源中介服務(wù)組織經(jīng)營場所使用面積50平方米以上，開辦資金30萬元以上，有2名以上具備職業(yè)資格的專職工作人員。
工作將近一年還沒簽合同？
《意見稿》：用工之日起一個月內(nèi)須簽訂勞動合同
有些單位以見習(xí)、試用等名義，長期不與勞動者簽訂合同。在某電視臺工作的王某就遇到了這種情形，他在電視臺已經(jīng)工作了將近一年，但仍然處于試用期，也沒有簽訂勞動合同。而不簽訂勞動合同是比較普遍的違法用工現(xiàn)象，甚至一些政府部門、國家企業(yè)事業(yè)單位也存在這種現(xiàn)象。
新《勞動法》規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。也就是說試用期該有多長，不是用人單位說了算，而是勞動合同說了算。
什么時候簽訂合同？《意見稿》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)與勞動者訂立書面勞動合同。勞動關(guān)系自用工之日起建立。
如何延長勞動合同期限？《意見稿》規(guī)定，延長勞動合同期限累計(jì)超過六個月的，用人單位應(yīng)當(dāng)自六個月屆滿之日起與勞動者重新訂立勞動合同。法律、法規(guī)規(guī)定的勞動合同期限應(yīng)當(dāng)延續(xù)的情形除外。
工作9年單位讓辭職再簽合同？
《意見稿》：單位不能規(guī)避簽訂無固定期限合同
楊某在一家單位工作了9年多，今年1月份，單位突然要求他辭職，然后重新簽訂勞動合同。后來他才明白，新《勞動法》規(guī)定，勞動者在用人單位連續(xù)工作10年的，單位應(yīng)該與其簽訂無固定期限合同。單位這樣做，就是為了避免和他簽訂無固定期限的合同。這樣明顯對勞動者有失公平。
《條例（征求意見稿）》明確了這種情形下，工作年限和訂立固定期限勞動合同的次數(shù)都應(yīng)該連續(xù)計(jì)算，包括：
強(qiáng)迫勞動者辭職后再與其訂立勞動合同的；通過關(guān)聯(lián)企業(yè)交替與勞動者訂立勞動合同，勞動者仍在同一單位工作的；通過注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動者重新安排到新單位的；明顯違反誠實(shí)信用和公平原則，規(guī)避與勞動者訂立無固定期限勞動合同的其他情形。
當(dāng)然用人單位的權(quán)益同樣需要保障，《條例（征求意見稿）》規(guī)定：在解除合同時，勞動者應(yīng)該按照法律規(guī)定提前30天通知用人單位。否則，用人單位可以要求勞動者繼續(xù)履行勞動合同，也可以按照本單位依法制定的規(guī)章制度處理。
小時工怎么計(jì)算加班費(fèi)？
《意見稿》：每周工作時間超24小時要付加班費(fèi)
每周工作5天，每天不超過8小時，是許多單位都在執(zhí)行的工時制度。但在現(xiàn)實(shí)中，許多單位的工作性質(zhì)決定了無法采用這一工時制度。
對此《意見稿》規(guī)定：用人單位可以按照有關(guān)規(guī)定以非全日制用工形式用工。在這一用工形式下，如果勞動者每周工作時間累計(jì)超過24小時的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資。
《意見稿》還規(guī)定，用人單位申請實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制的，要經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門批準(zhǔn)。實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的用人單位，應(yīng)當(dāng)采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保勞動者休息休假的權(quán)利和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。實(shí)行綜合計(jì)算工時工作制的，每月延長工作時間不得超過36小時。
實(shí)行計(jì)件工作的，用人單位確定的勞動定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位80％以上的勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。
單位很多人拿最低工資怎么辦？
《意見稿》：30%以上職工拿最低工資，分配方案要改
你每個月都要從單位領(lǐng)工資，可你所在的單位是否向你講明過單位的工資分配制度呢？或許，許多單位根本就沒制定過這一制度。
《意見稿》規(guī)定：用人單位應(yīng)依法制定本單位的工資分配制度和工資支付制度。工資分配制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：崗位工資分配方案；工資調(diào)整方案；獎金、津貼、補(bǔ)貼分配方案；醫(yī)療期、休假等特殊情況下的工資分配方案。
用人單位按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的職工人數(shù)占本單位職工總數(shù)30％以上的，工會或者職工代表可以向用人單位提出通過集體協(xié)商對工資分配方案予以修改完善。
加班費(fèi)能計(jì)入最低工資嗎？
《意見稿》：不得將加班工資計(jì)算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)
許多人都有過加班的經(jīng)歷，但是絕大多數(shù)人恐怕都不知道加班工資如何計(jì)算。
《意見稿》規(guī)定：用人單位安排勞動者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外工作的，應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資，不得將加班工資計(jì)算在最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
加班工資的計(jì)算基數(shù)可以按照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)確定；勞動合同沒有約定的，按集體合同約定的加班工資計(jì)算基數(shù)確定；勞動合同、集體合同均未約定的，按勞動者本人加班當(dāng)月前12個月所在崗位正常出勤的平均月工資確定，實(shí)際工作時間未滿12個月的按照實(shí)際月平均工資確定；無法確定勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資確定。
單位沒活干，工資咋計(jì)算？
《意見稿》：應(yīng)支付最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%
假如因?yàn)閱挝煌９?，這個月勞動者只工作了半個月，工資如何計(jì)算呢？
《意見稿》規(guī)定：用人單位非因勞動者原因，停工、停產(chǎn)、歇業(yè)的，在勞動者一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)視同勞動者提供正常勞動支付其工資。也就是說，這種情形下，沒有工作滿一個月，也要按照一個月支付工資。
超過一個工資支付周期的，可以根據(jù)勞動者提供的勞動，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；用人單位沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%支付勞動者生活費(fèi)。
提醒
如果您對這個條例有什么意見或建議，可在3月27日前向市政府法制辦反饋。聯(lián)系方式有：傳真：0371－67446680；電子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn；通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（郵編：450006）。
名詞解釋
1.非全日制用工：
是指以小時計(jì)酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過4小時，每周工作時間累計(jì)不超過24小時的用工形式。
2.工資支付周期：
是指工資支付日的間隔期，例如單位規(guī)定每月10日支付工資，從上月的11日至本月的10日即為一個工資支付周期。
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