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制定河南節(jié)糧條例 見(jiàn)“剩宴”狠罰

　　映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 梁新慧 高冬麗 趙媛 董彩紅/文 記者 袁曉強(qiáng)/圖）老人街頭跌倒沒(méi)人敢扶，看到小偷街頭猖狂，也有市民擔(dān)心孤立無(wú)援而不敢伸出援手。到底是什么阻礙了社會(huì)溫暖的腳步？在此次兩會(huì)上，省人大代表提出：為保護(hù)救助人的合法權(quán)益，建議制定《河南省公民救助行為保護(hù)條例》，讓好心人放心做好事。另外，制定校園安全條例、用“法”約束浪費(fèi)現(xiàn)象等，也是省人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　【議案1】

　　用行政和經(jīng)濟(jì)手段

　　狠罰浪費(fèi)行為

　　提議案者：省人大代表高天增等

　　內(nèi)容：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人每年在餐桌上浪費(fèi)的糧食高達(dá)2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧，這與我們國(guó)家提倡的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)極不相符。厲行節(jié)約，除了要靠政府大力提倡、大力推行外，也應(yīng)該制定制度，從根本上杜絕浪費(fèi)行為。為此，建議制定《河南省糧食節(jié)約條例》，從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸，特別是消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)控，采用行政和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰，把節(jié)約從美德變成一種規(guī)定：浪費(fèi)即是犯罪。

　　【議案2】

　　13名人大代表聯(lián)名提議

　　立法加強(qiáng)學(xué)前教育

　　提議案者：省人大代表高曙霞等

　　內(nèi)容：近年來(lái)，盡管政府部門(mén)出臺(tái)措施發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，但孩子“入學(xué)難、收費(fèi)貴”的問(wèn)題依然很突出。

　　高曙霞等13名人大代表聯(lián)名提交議案，建議制定《河南省學(xué)前教育條例》，在強(qiáng)化政府責(zé)任、投入保障機(jī)制，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)、明確家長(zhǎng)的義務(wù)和責(zé)任等方面給予法律保障。

　　【議案3】 房屋租賃管理要“登記備案”

　　提議案者：省人大代表劉明亮等

　　內(nèi)容：近年來(lái)，隨著外來(lái)流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，房屋租賃市場(chǎng)特別是城郊房屋租賃日漸活躍，房屋租賃形式日益多樣化，租賃管理工作難度越來(lái)越大。建議制定《河南省房屋租賃管理?xiàng)l例》，包括以下重要內(nèi)容：明確房屋租賃管理實(shí)行登記制度；明確租賃合同的具體條款及雙方權(quán)利、義務(wù)等。

　　【議案4】 立法保護(hù)見(jiàn)義勇為者“免責(zé)”

　　提議案者：省人大代表王樹(shù)安等

　　內(nèi)容：助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。但近年來(lái)發(fā)生的種種事件，卻讓見(jiàn)義勇為成為一個(gè)極為沉重的社會(huì)話題。人們?cè)诜Q(chēng)道英雄舍己為人、勇斗歹徒、奮不顧身保衛(wèi)他人生命和財(cái)產(chǎn)的同時(shí)，更對(duì)英雄流血又流淚的尷尬局面感到迷惘和無(wú)奈。

　　目前我國(guó)已有一些省份頒布實(shí)施了公民救助行為保護(hù)條例。建議我省也制定《河南省公民救助行為保護(hù)條例》，包含：救人免責(zé)原則、人身?yè)p害待遇、法律援助、救助行為確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

　　【議案5】

　　制定條例

　　明確校園事故各方責(zé)任

　　提議案者：省人大代表王樹(shù)安等

　　內(nèi)容：我省是人口大省，有眾多的大中小學(xué)生，但目前，我省校園安全狀況仍存在著諸多隱憂：一是教學(xué)設(shè)施陳舊。二是部分學(xué)校安全意識(shí)差、管理制度不完善、不落實(shí)。三是衛(wèi)生設(shè)施差。四是部分學(xué)校周邊安全環(huán)境差，治理力度不夠。

　　為此，建議制定《河南省校園安全管理?xiàng)l例》，對(duì)學(xué)校、建筑物、教學(xué)設(shè)施等方面提出具體要求，另外，在制定該條例時(shí)，還要注意明確發(fā)生傷亡事故后，學(xué)校、學(xué)生等各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　【議案6】

　　明確責(zé)任杜絕“新農(nóng)合違規(guī)”

　　提議案者：省人大代表高曙霞等

　　內(nèi)容：新農(nóng)合讓相當(dāng)多的農(nóng)村百姓有病敢于進(jìn)醫(yī)院，但是有關(guān)新農(nóng)合管理，目前只有政府規(guī)范性文件及衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)章，立法層次太低，約束力不夠。建議加快制定并頒布《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》，對(duì)各級(jí)政府、農(nóng)民、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和參與新農(nóng)合的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以法律形式明確其法律責(zé)任、法定義務(wù)和權(quán)利，還應(yīng)明確新農(nóng)合各方違規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟(jì)和法律處罰。