映象網訊（記者 何中有）“新鄉(xiāng)市治超罰款不透明，不按標準執(zhí)行。如果不找領導、熟人，罰得很高。這是逼著車主找關系。另外，即使同樣的超載情況，找不同的領導，罰款數額也有差別?！苯?，不斷有新鄉(xiāng)市貨車司機向東方今報記者反映，新鄉(xiāng)市治超處罰過程中暗藏貓膩。情況是否屬實？東方今報記者對此進行了核實。
【投訴】
治超人員不按標準罰款
劉平均（化名）是大貨車豫A7××××的車主，上周的一天晚上，因涉嫌超載被扣。5月19日上午，劉平均趕至新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心接受處理。
根據工作人員的要求，劉平均準備了行車證、駕駛證、營運證等證件，并按照要求做了筆錄，工作人員說，這種情況要罰款1萬~3萬元。
“交通執(zhí)法人員沒有說我超多少噸，只說了罰款數額?！眲⑵骄f，他聽其他貨車司機說過，超載率不同，罰款也不同。他的大貨車最多也不過超50%，罰款最多也不過1000元。他詢問工作人員超了多少噸，工作人員也不說。他又問具體的罰款標準，工作人員只是回答說：“3萬元以下?！?/p>
【調查】
罰款有嚴格的裁量標準
5月24日下午，東方今報記者趕到位于新鄉(xiāng)市和平路的新鄉(xiāng)市交通局交通執(zhí)法處理中心。15時18分，大廳內沒開燈，漆黑一片，也沒有發(fā)現(xiàn)有工作人員在辦公。幾分鐘后，才有著便裝的工作人員陸續(xù)走進辦公室。當詢問處罰標準時，一名女性工作人員稱：“這是內部規(guī)定，不能對外?！?/p>
通過內部人士得知，關于超限的處罰標準，河南省交通廳早就出臺有《河南省交通行政處罰裁量標準》。
其中明確規(guī)定：超限在1噸以上10%以下（含10%），處50元罰款；超限在10%以上20%以下，處100元以上200元以下罰款；一般的，超限在20%以上30%以下的，處200元以上500元以下罰款；超限在30%以上50%以下，處500元以上1000元以下罰款；嚴重的，超限在50%以上100%以下，或者以駁載為手段短途超限運輸的，處1000元以上3000元以下罰款；超限在100%以上200%以下，處3000元以上10000元以下罰款。特別嚴重的，超限在200%以上，或者超限運輸車輛對抗檢查或使用暴力抗法的，處10000元以上30000元以下罰款。
【解釋】
根據路面情況執(zhí)行上位法
到底有沒有這種標準呢？東方今報記者采訪了新鄉(xiāng)市交通局路政支隊有關負責人。
據交通局一名孫姓負責人介紹，按照公路法的要求，對于超限車輛，不論超限率，均處以3萬元以下罰款。河南省交通廳為了便于執(zhí)法人員根據實際情況具體操作，也便于執(zhí)法人員彈性執(zhí)法，確實制定了自由裁量標準，劃了幾個檔次?！暗牵凑諊椰F(xiàn)行法律和行政處罰法的要求，下位法服從上位法，執(zhí)法人員在對自由裁量標準進行解釋時，可以根據路面情況需要按照上位法執(zhí)行”。
這名負責人解釋說，每輛車的情況不一樣，可能存在對抗檢查、繞站、暴力抗法等情況，執(zhí)法人員可以依據具體情況掌握尺度。“超載10%，可能會處罰1萬元，甚至3萬元；超載90%，也可能會處罰3000元或者1000元?！边@名負責人解釋說，《河南省交通行政處罰裁量標準》主要是約束執(zhí)法人員的。
【困惑】
超載多的罰款少
超載少的罰款多？
采訪結束后，東方今報記者將情況反饋給了劉平均。
截稿時，記者從劉平均處得知。為了少掏點罰款，他們又采用老方法，通過熟人找交通系統(tǒng)領導解決了此事。
“兩輛車，超載情況類似，都準備罰款1萬~3萬元，分別找了新鄉(xiāng)市交通局的兩個副局長，一輛車的罰款降到3000元，另外一輛車的罰款降到5000元?！眲⑵骄嘈χf，兩輛車的超載情況差不多，一輛超載40%多，罰了3000元；另一輛超載30%多，罰了5000元。“我真不知道3000元、5000元的罰款標準是如何制定出來的。出現(xiàn)這種情況，可能與副局長與具體執(zhí)法者關系緊密程度或者打招呼的力度有關”。
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