映象網(wǎng)訊(記者 蔣宇飛)“云臺山位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)”,對于云臺山風(fēng)景旅游區(qū),百度百科里這樣的表述恐怕很少有人會(huì)提出異議。然而,這座全國5A級景區(qū)近年來卻成了河南、山西兩省旅游資源博弈的一個(gè)縮影。
5月31日,一篇名為《山西河南邊界云臺山之爭持續(xù)十余年 前景仍不明》的新聞,讓晉豫之間關(guān)于云臺山之爭的話題再次成為網(wǎng)友議論的話題。當(dāng)日,映象網(wǎng)記者及時(shí)跟進(jìn)此事。
【回應(yīng)】河南沒必要爭 游客滿意就行
云臺山北起山西省晉城市陵川縣,南到河南省焦作市修武縣境內(nèi),位于兩省交界處。
本同屬太行山系,一脈相承的云臺山,卻因邊界、開發(fā)權(quán)之爭,兩地均傷元?dú)狻?999年,山西陵川曾對河南云臺山國家風(fēng)景名勝區(qū)部分區(qū)域的管轄權(quán)提出異議。
2000年,民政部、水利部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于晉豫兩省在云臺山風(fēng)景名勝區(qū)和青天河水庫段的行政區(qū)域界線及有關(guān)問題的處理意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出:兩省行政區(qū)域界線以雙方1980年上報(bào)的行政區(qū)域界線為基礎(chǔ)劃定;為保持云臺山風(fēng)景名勝區(qū)的完整,用虛線將云臺山風(fēng)景名勝區(qū)的主要范圍在圖上標(biāo)明;在行政區(qū)域界線和虛線之間的土地、山林、房屋、旅游設(shè)施等一切權(quán)屬維持現(xiàn)狀不變;雙方要嚴(yán)格執(zhí)行云臺山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定,服從云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理部門的統(tǒng)一管理。
時(shí)至今日,山西陵川認(rèn)為,《意見》的核心是“維持既定事實(shí)不變,后續(xù)協(xié)商、合作開發(fā)”。云臺山景區(qū)“小寨溝”全部屬于山西,“老潭溝”屬于兩省共有資源,應(yīng)該共同開發(fā)。
目前,兩地合作開發(fā)前景仍不甚明朗。就此,映象網(wǎng)記者致電修武縣云臺山風(fēng)景名勝管理局,該局一王姓科長說,河南方面會(huì)按照《意見》的要求,擱置爭議,共同開發(fā)。
“(山西)說這些景點(diǎn)是他們的,我們覺得沒必要爭,游客滿意就行,我們會(huì)正常做好旅客接待工作,而關(guān)于開發(fā)的事情,因?yàn)樯婕暗絻蓚€(gè)省暫不回應(yīng)。”王姓科長說。
隨后記者又聯(lián)系河南省旅游局,該局辦公室副主任翟傳鳴表示,旅游局方面主要負(fù)責(zé)監(jiān)督旅游行業(yè)執(zhí)行和實(shí)施各項(xiàng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),景區(qū)開發(fā)不在職責(zé)范圍,云臺山界限之爭仍應(yīng)由修武縣云臺山風(fēng)景名勝管理局負(fù)責(zé)。
【網(wǎng)友】有競爭也要有合作
然而,晉豫邊界之爭也影響到了云臺山景區(qū)的開發(fā)。
據(jù)焦作當(dāng)?shù)氐恼舐眯猩缈偨?jīng)理孫媛介紹,314米的云臺山大瀑布本為云臺山景區(qū)幾年前力推的景點(diǎn),但水源在山西,由于兩省之間爭奪景區(qū)資源的矛盾,“云臺天瀑”并沒有達(dá)到景區(qū)預(yù)想的效果。
“聽說山西在上游建了一個(gè)水庫,把水都截住了。僅在7、8月份雨季期,水庫才會(huì)放水,游客才能看到瀑布。”孫媛表示。
對此,映象網(wǎng)發(fā)起話題調(diào)查,多數(shù)網(wǎng)友表示矛盾涉及雙方利益,爭議很難消除,但無論如何,雙方既要有競爭也要有合作。
網(wǎng)友@harry521說,“誰的服務(wù)好,誰的價(jià)格低,消費(fèi)者就去光顧誰。有競爭是好事?！?/p>
“或者由實(shí)力方把山西部分景區(qū)經(jīng)營權(quán)買下,統(tǒng)一開發(fā)或成立公司給另一方應(yīng)得的股份?！本W(wǎng)友@藍(lán)色心境建議,雙方最好能互相讓一讓,實(shí)現(xiàn)共贏。
【專家】功能互補(bǔ)、合作共贏是必由之路
“云臺山的邊界爭議表面上是水源和山體的爭議,但從根本上來說還是經(jīng)濟(jì)利益之爭。”鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院教授任瀚說,旅游作為一種綜合性資源,投資大、見效慢,出現(xiàn)爭議的原因就在于各方只看到了收益,而沒有看到投入。
對于如何解決當(dāng)前兩省之間的爭議,河南大學(xué)旅游管理專業(yè)副教授程金龍指出,功能互補(bǔ)、合作共贏是雙方的必由之路。
“行政整合是一條出路,比如當(dāng)年四縣的黃山之爭最后就成立了黃山市,但云臺山涉及兩個(gè)省的利益,這個(gè)方案實(shí)施將有一定的難度。但還有兩條出路就是功能互補(bǔ)和合作共贏?！背探瘕堈f。
他表示,云臺山經(jīng)過近20年的開發(fā),目前將近4億元的門票收入仍是主要收益源,需要轉(zhuǎn)型升級,拉升產(chǎn)業(yè)鏈條,“山西方面要想分一杯羹,就必須做得有特色,除了雙方共有的優(yōu)質(zhì)資源外,可以發(fā)展餐飲、娛樂、療養(yǎng)等項(xiàng)目,擴(kuò)大這個(gè)旅游綜合體。”
“雙方可以成立旅游股份有限公司,采取股份或者現(xiàn)金紅利分成的方式進(jìn)行合作?！背探瘕堈f,云臺山現(xiàn)如今已成為一個(gè)區(qū)域型的旅游品牌,晉豫雙方需要共同培育和維護(hù),在大旅游時(shí)代走向合作共贏。
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