映象網(wǎng)訊(記者 李凌)過去,財(cái)政撥款一般由主管部門說了算?，F(xiàn)在,省財(cái)政分配開始引入競爭機(jī)制,由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變:現(xiàn)場(chǎng)答辯,公開競爭,哪個(gè)縣準(zhǔn)備工作做得好,答辯得好,資金就歸誰使用。
【嘗試】 由“人分錢”轉(zhuǎn)向“制度分錢”
從今年起,我省啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,重點(diǎn)培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年省級(jí)財(cái)政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元,在70個(gè)縣(市、區(qū))開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
可是,河南有159個(gè)縣(市、區(qū)),其中21個(gè)縣級(jí)市、88個(gè)縣、50個(gè)市轄區(qū)。全省只有70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選,怎么選?
“一個(gè)縣給點(diǎn)兒,既浪費(fèi)財(cái)力又難以收到效果?！笔∝?cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光說,“誰行誰不行?只能通過公開競爭的方式來評(píng)選?！?/p>
于是,省財(cái)政廳決定,由各個(gè)縣提供材料,現(xiàn)場(chǎng)答辯,公開競爭。經(jīng)過資格審查和專家評(píng)審,最終85個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)入第二環(huán)節(jié)——現(xiàn)場(chǎng)答辯。
【競爭】 “縣官”答辯中還可以求助
參加答辯的代表提前一天到達(dá)指定地點(diǎn),代表由主陳述人和助手組成,總數(shù)不能超過4人,待答辯人員在指定休息室集中封閉,禁止與外界接觸。評(píng)審專家在有監(jiān)督的情況下,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。答辯前24小時(shí)才通知到專家,在去之前,他們既不知道要評(píng)審什么,也不知道有哪些人參與,一到現(xiàn)場(chǎng),通信工具就要上交。
近日,在鶴壁市一個(gè)偏僻的賓館會(huì)議室里,為期3天的河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)競爭立項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)議正式開始。
書記、縣長、區(qū)長們依次上臺(tái)。主持會(huì)議的評(píng)委介紹,現(xiàn)場(chǎng)答辯時(shí)間16分鐘,其中:情況介紹5分鐘,專家質(zhì)詢8分鐘,總結(jié)陳述3分鐘。答辯中可以求助助手?？偡止?00分,分4大項(xiàng)10余個(gè)小項(xiàng),有的小項(xiàng)“細(xì)”到2分。
【內(nèi)容】
財(cái)政資金怎么用要一一說清
在答辯人介紹完情況之后,進(jìn)入了專家質(zhì)詢。答辯人就農(nóng)村公益事業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)、政府與建筑商合作方式、如何發(fā)揮財(cái)政資金的規(guī)模效應(yīng)、如何實(shí)施項(xiàng)目保障、項(xiàng)目后期運(yùn)行管護(hù)如何保證等問題一一做了回答,評(píng)委不時(shí)發(fā)問。一位答辯人說:“像考生參加面試,我有點(diǎn)緊張。”
答辯后,專家當(dāng)場(chǎng)打分。按照省財(cái)政廳制定的辦法,此次公開競爭的成績分兩部分:專家評(píng)審占70%,現(xiàn)場(chǎng)答辯占30%。
最終,河南有70個(gè)縣(市、區(qū))成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
聲音
省財(cái)政資金分配以后還這樣競爭
◎公開競爭,有利于更好地發(fā)揮財(cái)政資金的效益。淇縣充分利用殷商文化旅游資源建設(shè)了靈山小鎮(zhèn)。這個(gè)項(xiàng)目深得民心,建成后必能幫助周邊貧困居民脫貧致富。
——淇縣靈山小鎮(zhèn)綜合得分排名第一,申請(qǐng)資金2400萬元,經(jīng)過專家的投資評(píng)審,最終審定擬分配資金2000萬元,淇縣縣長王海濤答辯后表示
◎程序如此嚴(yán)格,爭取資金如此困難,無形中也增加了縣長的責(zé)任意識(shí),一定要利用好這筆資金。
——安陽縣代縣長劉紀(jì)獻(xiàn)說
◎財(cái)政資金公開競爭的方式透明、公正,不僅讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益,而且能夠有效破除過去對(duì)財(cái)政撥款分配方式不透明、不公開的詬病,保證所有縣、區(qū)公平參與競爭,此舉既提升政府的公信力,也督促各區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)責(zé)任感和憂患意識(shí)。
——省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮表示
◎今年只是試點(diǎn),明年省里還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),財(cái)政資金的分配機(jī)制也會(huì)不斷完善。
——省財(cái)政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光表示
省工信廳給工業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼也準(zhǔn)備這樣分配
◎我們每年也給符合條件的工業(yè)企業(yè)一定的補(bǔ)貼,現(xiàn)在,不少企業(yè)都提建議,希望工信廳也能采用財(cái)政廳的競爭方式,公開公平競爭。我們正在研討,看在哪些項(xiàng)目上可以采用這種方式。
——省工信廳辦公室一負(fù)責(zé)人表示
◎由行政主導(dǎo)到競爭答辯、專家評(píng)審決策,河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)首次采用競爭立項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)答辯受到了各方贊譽(yù),這也是對(duì)財(cái)政資金分配制度進(jìn)一步完善的肯定。引入競爭機(jī)制方面,有利于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長、教授耿明齋
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新華社贊河南撥款方式轉(zhuǎn)變
昨日,新華社播發(fā)文章《河南財(cái)政撥款由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變》,聚焦河南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金分配方法,稱開啟了財(cái)政撥款由“人分錢”向“制度分錢”的變革,提高財(cái)政效率和預(yù)算透明度。據(jù)了解,河南省已在多個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)中推行了公開競爭模式,并將繼續(xù)通過公開競爭分配財(cái)政資金的方式,完善資金使用方案,明確資金績效目標(biāo),進(jìn)一步提升政府在資金分配上的公信力。
70縣市區(qū)答辯“搶走”8億元
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