河南商報(bào)記者 彭大龍

　　3月22日，商報(bào)A07版報(bào)道的“網(wǎng)上拼車 拼出5000元罰款”一事引發(fā)熱議。有相同遭遇的讀者打來(lái)熱線稱，對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門(mén)執(zhí)法存有異議。相關(guān)法律沒(méi)有明確規(guī)定，網(wǎng)上拼車到底是不是違法。

　　另有讀者稱，如果運(yùn)管部門(mén)以查拼車之名行“釣魚(yú)執(zhí)法”之實(shí)，那么車主掏罰款豈不很虧？

　　【反映】

　　在永城拼車的車主

　　有不少被查的

　　3月22日，鄭州市民李強(qiáng)（化名）向河南商報(bào)記者反映，看了商報(bào)的報(bào)道非常氣憤，因?yàn)榫驮谕惶?，自己從永城出差回鄭州時(shí)，也遭遇了幾乎一模一樣的“釣魚(yú)執(zhí)法”。

　　李強(qiáng)說(shuō)，3月20日下午，他在永城辦完公事，返鄭前為了打發(fā)路途無(wú)聊，他加入了永城一個(gè)拼車群，并詢問(wèn)是否有人回鄭州。

　　消息一發(fā)出，便有人回應(yīng)。在約定地點(diǎn)會(huì)合后，突如其來(lái)的事情便發(fā)生了。

　　“拼車的是1男1女，40歲左右的樣子，等二人上車后，迎面來(lái)了3輛車，下來(lái)約10人把我圍住，他們擠著車門(mén)不讓我開(kāi)，那倆‘釣魚(yú)’的人坐在車上留證據(jù)。”李強(qiáng)說(shuō)，沒(méi)遇到過(guò)這場(chǎng)面，當(dāng)時(shí)就慌了神，有點(diǎn)手足無(wú)措。

　　“他們立馬打電話給運(yùn)管部門(mén)，巧的是，他們剛打完電話不到1分鐘，運(yùn)管部門(mén)的人就出現(xiàn)了?！崩顝?qiáng)說(shuō)，“運(yùn)管部門(mén)工作人員說(shuō)我涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，車輛暫扣，要交5000元罰款?！?/p>

　　車被扣后，李強(qiáng)只好交了5000元罰款，同時(shí)還簽了一份協(xié)議。“協(xié)議就一份，還不讓拍照。協(xié)議大致內(nèi)容是：已經(jīng)通知當(dāng)事人，3日之內(nèi)可以復(fù)議，否則對(duì)處罰無(wú)異議?！崩顝?qiáng)說(shuō)，罰款雖交，他對(duì)此執(zhí)法仍存有異議。

　　據(jù)他回憶，交罰款當(dāng)天，有10人左右因網(wǎng)上拼車被查，最終都交了罰款。

　　【調(diào)查】

　　多人遇到拼車被罰

　　3月22日，記者加入了永城當(dāng)?shù)匾籕Q拼車群，群公告中列出4個(gè)手機(jī)號(hào)，并標(biāo)注“釣魚(yú)號(hào)碼，大家多注意”。記者撥打發(fā)現(xiàn)，4個(gè)號(hào)碼均已停機(jī)。

　　隨后，該拼車群中有3名網(wǎng)友稱，近期也遇到過(guò)拼車被罰的事。

　　“我朋友從永城回鄭州，剛開(kāi)始是一個(gè)女的聯(lián)系他的，上車的時(shí)候卻是個(gè)男的。男的一上車就把朋友的車鑰匙拔了，然后有3輛車堵了上來(lái)，最后以交罰款息事寧人?！币幻W(wǎng)友告訴記者。

　　【回應(yīng)】

　　被罰車主簽的協(xié)議

　　有待進(jìn)一步查明

　　3月22日下午5點(diǎn)20分，記者聯(lián)系了永城市交通運(yùn)輸局一名相關(guān)負(fù)責(zé)人，他告訴記者，“乘客不是執(zhí)法人員，不屬于‘釣魚(yú)執(zhí)法’的范疇，還是以專業(yè)律師來(lái)定才有權(quán)威性?！?/p>

　　而對(duì)于李強(qiáng)所說(shuō)遭人攔截后，不到1分鐘運(yùn)管部門(mén)人員已到現(xiàn)場(chǎng)的說(shuō)法，他解釋說(shuō)，運(yùn)管部門(mén)人員到現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)那么快，所謂的不到1分鐘，不準(zhǔn)確，用詞比較夸張，“如果被一群人攔住，被限制人身自由可以報(bào)警。”

　　針對(duì)罰款后所簽協(xié)議是否合規(guī)，他說(shuō)，“局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)讓我落實(shí)是哪個(gè)部門(mén)罰的款，我已到市場(chǎng)監(jiān)管大隊(duì)去查過(guò)，相關(guān)信息已經(jīng)密封。如果能提供車牌號(hào)，可以將具體信息翻閱出來(lái)，才能說(shuō)明具體原因?！倍煌炅P款還要簽協(xié)議的問(wèn)題，一相關(guān)部門(mén)人士稱，會(huì)向運(yùn)管部門(mén)查明情況，然后作出說(shuō)明。

　　【說(shuō)法】

　　私家車拼車被罰

　　可能是大巴司機(jī)“下套”

　　昨天下午6點(diǎn)，永城市一知情人透露，當(dāng)?shù)刂灶l頻出現(xiàn)私家車網(wǎng)上拼車被罰的事件，與當(dāng)?shù)貭I(yíng)運(yùn)大巴生意差、拼車人數(shù)眾多有關(guān)。他介紹，在永城市的拼車一族約5000人，而乘坐大巴的人越來(lái)越少，大巴司機(jī)便出此招來(lái)“遏制”網(wǎng)上拼車。

　　“在拼車群里的大巴司機(jī)，只要有私家車主詢問(wèn)是否有人要拼車去鄭州，他們就會(huì)立即回應(yīng)，一旦聯(lián)系好時(shí)間地點(diǎn)，大巴司機(jī)就報(bào)案?！彼榻B說(shuō)，“這些大巴司機(jī)報(bào)案后，如果運(yùn)管部門(mén)執(zhí)法人員不到現(xiàn)場(chǎng)，他們就會(huì)投訴?！?/p>

　　【聲音】

　　“3日之內(nèi)可以復(fù)議”

　　這種協(xié)議違反法律規(guī)定

　　河南春屹律師事務(wù)所主任張少春介紹，行政機(jī)關(guān)做出行政處罰時(shí)，不需要與當(dāng)事人簽協(xié)議。另外，簽協(xié)議肯定要每人一份，如果真有這份協(xié)議，像“3日之內(nèi)可以復(fù)議”是違反法律規(guī)定的。

　　《行政復(fù)議法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為之日起，60日內(nèi)被處罰人有權(quán)提起行政復(fù)議。

　　張少春說(shuō)，對(duì)運(yùn)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，是怎么發(fā)現(xiàn)私家車違法營(yíng)運(yùn)的，如果是有人舉報(bào)，可讓其提供通話記錄，假如說(shuō)不能提供相關(guān)證明，運(yùn)管部門(mén)“釣魚(yú)執(zhí)法”的可能性就很大。