□記者劉江浩

　　核心提示|鐵路票價(jià)，終于又向市場(chǎng)邁進(jìn)了一步。記者昨日從省發(fā)改委獲悉，近日，我省下放城際鐵路車票的定價(jià)權(quán)給鐵路運(yùn)輸企業(yè)，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求等狀況，自主定價(jià)。不過(guò)，目前我省已開(kāi)通的三條城鐵，均執(zhí)行的是折扣票價(jià)，這意味著，該票價(jià)將會(huì)出現(xiàn)上下浮動(dòng)的可能。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路票價(jià)的制定，應(yīng)該兩條腿走路，不僅要考慮市場(chǎng)，還要兼顧社會(huì)公益性。

　　發(fā)布|我省城際鐵路將由運(yùn)輸企業(yè)自主定價(jià)

　　昨日，省發(fā)改委一紙通知，《關(guān)于深化我省地方鐵路運(yùn)價(jià)改革的通知》（簡(jiǎn)稱通知）發(fā)出后，又將地方鐵路往市場(chǎng)化的方向上猛推了一把。

　　鐵路票價(jià)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，所以，長(zhǎng)久以來(lái)，政府對(duì)于票價(jià)的制定權(quán)，都是牢牢掌握在自己手中。但是，隨著市場(chǎng)配置資源的作用加強(qiáng)并成為共識(shí)，下放定價(jià)權(quán)成為一種趨勢(shì)。

　　正如此次發(fā)布的通知，明確指出，從現(xiàn)在起，放開(kāi)我省地方鐵路（含城際鐵路、專用鐵路、鐵路專用線，下同）的旅客票價(jià)和貨運(yùn)價(jià)格，由地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況、社會(huì)承受能力等因素自主確定。鼓勵(lì)地方鐵路大宗貨物運(yùn)輸由雙方協(xié)商定價(jià)。

　　并指出，通知印發(fā)之日起一年內(nèi)，我省地方鐵路客貨運(yùn)價(jià)不得超過(guò)現(xiàn)行的旅客票價(jià)、貨運(yùn)運(yùn)價(jià)率水平。制定或調(diào)整客貨運(yùn)輸價(jià)格時(shí)，應(yīng)提前30天對(duì)外公布。其中，符合《中華人民共和國(guó)警察法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的傷殘軍人、人民警察，符合《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》規(guī)定條件的學(xué)生，繼續(xù)分別按照現(xiàn)行規(guī)定幅度實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

　　可以看出，通知內(nèi)容中，跟咱老百姓最相關(guān)的就是城際鐵路票價(jià)，據(jù)記者了解，其實(shí)，我省目前運(yùn)行的幾條城際鐵路的票價(jià)，基本上還是以鐵路企業(yè)河南城際鐵路公司自主定價(jià)為主。

　　現(xiàn)狀|三條城際鐵路目前均是折扣票價(jià)

　　目前，我省已經(jīng)開(kāi)通了鄭開(kāi)、鄭焦、鄭機(jī)三條城際鐵路，未來(lái)還會(huì)陸陸續(xù)續(xù)有更多城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

　　此次放開(kāi)城際鐵路的自主定價(jià)權(quán)，是否可能使城際鐵路票價(jià)上漲？“這種擔(dān)憂，在一定程度上是多余的。”鐵路部門人士介紹說(shuō)，目前，城際鐵路的開(kāi)行，還無(wú)法做到公交化，開(kāi)行頻次常常被詬病，客流的培育需要一個(gè)過(guò)程，所以，價(jià)格是否上浮，取決于供求關(guān)系的變化。

　　其實(shí)，在目前開(kāi)通的城際鐵路中，運(yùn)營(yíng)初期，都是實(shí)行的折扣票價(jià)。因?yàn)槭切麻_(kāi)通的，為吸引更多客流乘坐城際鐵路，三條城際鐵路均實(shí)行基準(zhǔn)票價(jià)基礎(chǔ)上的7折優(yōu)惠。但是，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況，不排除未來(lái)恢復(fù)原價(jià)的可能。

　　總的來(lái)說(shuō)，鐵路票價(jià)的計(jì)算，分為國(guó)鐵的標(biāo)準(zhǔn)票價(jià)、上浮票價(jià)以及打折票價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)票價(jià)就是按照國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的，上浮票價(jià)就是在國(guó)鐵票價(jià)的基礎(chǔ)上加錢漲價(jià)。常見(jiàn)的票價(jià)上浮線路有廣深線、廣珠線。

　　什么叫打折票價(jià)？其實(shí)，打折票價(jià)就是在標(biāo)準(zhǔn)票價(jià)基礎(chǔ)上打折的。以鄭焦鐵路為例，票價(jià)里程的依據(jù)按照80公里計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)的C字頭、國(guó)鐵G字頭每公里價(jià)格約為0.5元，而打過(guò)七折后，每公里折扣后0.35元，得出的票價(jià)即為28元。 28元/人的全程票價(jià)這樣得來(lái)：

　　80公里（鄭焦里程）×0.5元/人公里×0.7（折扣）=28元/人

　　“該價(jià)格是在參考國(guó)內(nèi)提供同類產(chǎn)品其他城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況制定的，比基本標(biāo)準(zhǔn)又下浮了30%?！焙幽铣请H鐵路有限公司相關(guān)人士說(shuō)。不過(guò)，根據(jù)河南城際鐵路公司相關(guān)人士向記者透露，以目前城鐵的票價(jià)來(lái)看，前期也是處于虧損狀態(tài)。城鐵眼前追求的不是經(jīng)濟(jì)利益，而是社會(huì)效益。

　　說(shuō)法|鐵路票價(jià)將分化，兼顧公益和市場(chǎng)

　　鐵路在最近十幾年的大發(fā)展中，從單一產(chǎn)品的提供，逐漸建構(gòu)了高、中、低三個(gè)檔次的鐵路產(chǎn)品供給，變化主要體現(xiàn)在速度上。以300公里時(shí)速的高鐵為代表的高檔層次，和以200公里時(shí)速的動(dòng)車組、Z字頭直達(dá)車為主的中檔，還有相對(duì)低檔的160公里時(shí)速的一般既有線列車?！案哞F動(dòng)車組是新興事物，從這里開(kāi)始票價(jià)市場(chǎng)化嘗試，是比較合適的?！焙幽鲜〉乩硌芯克L(zhǎng)馮德顯說(shuō)。

　　目前，在運(yùn)輸?shù)緯r(shí)，高鐵列車上，經(jīng)常會(huì)被曝光出大量的座位閑置，這造成運(yùn)力的浪費(fèi)。馮德顯說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度說(shuō)，這造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。但是，對(duì)于高鐵自主定價(jià)，他認(rèn)為，要有適度概念，高鐵賣出白菜價(jià)也不合適。要明白，高鐵這種中高端市場(chǎng)，不是讓所有人都乘坐。所以，要充分利用資源，盤活運(yùn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，方便人們的生活。

　　他認(rèn)為，對(duì)鐵路票價(jià)，“政府要宏觀調(diào)控，不能無(wú)限度地放開(kāi)價(jià)格?！彼f(shuō)，“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，比如高鐵及動(dòng)車組的票價(jià)，政府的歸政府，比如時(shí)速較低的一般既有線列車。”

　　馮德顯說(shuō)，鐵路票價(jià)下放到企業(yè)后，鐵路企業(yè)一定程

　　度上會(huì)追求利益最大化，但是，前提是不能傷害大眾的利益。給鐵路企業(yè)百分之十或二十的上下浮動(dòng)機(jī)制，不能無(wú)限制地抬價(jià)。國(guó)家的框框可以一年定一次，鐵路企業(yè)可以在框架內(nèi)自主定價(jià)。

　　根據(jù)記者了解，此前，高鐵票價(jià)主要是由國(guó)家發(fā)改委來(lái)定。但今年開(kāi)始，高鐵票價(jià)則交由鐵路部門來(lái)定。2015年12月23日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知，明確從今年1月1日起放開(kāi)高鐵動(dòng)車組票價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車，一、二等座票價(jià)由鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定，商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)繼續(xù)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，可以上下浮動(dòng)，訂購(gòu)越早越便宜，調(diào)整公布票價(jià)一檔提前30天公告。