今年以來，全省上下深入貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結構抓轉型、防風險促穩(wěn)定，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好”的良好態(tài)勢。經(jīng)濟學家喻新安率領中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院課題組對上半年我省經(jīng)濟運行形勢進行了深入分析，指出了目前經(jīng)濟發(fā)展存在的難點，并對下半年經(jīng)濟形勢進行了預判，提出了六點建議。

　　上半年經(jīng)濟運行顯現(xiàn)

　　五大亮點

　　1

　　主要經(jīng)濟指標增長明顯高于全國

　　今年上半年，全省生產(chǎn)總值達到17954.90億元，增長8.0%，高于全國平均水平1.3個百分點。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長8.0%、12.6%和11.5%，分別高于全國2.0個、3.6個和1.2個百分點。

　　2

　　主要先行指標出現(xiàn)積極變化

　　工業(yè)用電由負轉正，上半年，全省工業(yè)用電累計增長1.8%，同比提高3.8個百分點。貨物運輸量、貨物周轉量小幅回升，上半年，全省貨物運輸量、貨物周轉量分別增長3.6%和3.1%，其中全省機場貨郵吞吐量增長16.5%。工業(yè)品價格降幅收窄，上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降3.8%，降幅較1—3月份收窄1.2個百分點。

　　3

　　結構繼續(xù)優(yōu)化

　　服務業(yè)發(fā)展持續(xù)加快，上半年，服務業(yè)增加值增長9.7%，比去年同期高0.9個百分點；服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到42.3%，比去年同期高1.6個百分點；服務業(yè)對GDP增長的貢獻率為49.3%，比二產(chǎn)貢獻率高2.9個百分點，成為拉動全省經(jīng)濟增長的主要力量。工業(yè)內(nèi)部結構優(yōu)化，上半年，高成長性制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到47.3%，同比提高1.4個百分點；六大高載能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為33.1%，同比下降1.5個百分點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”相關行業(yè)快速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，眾創(chuàng)平臺、網(wǎng)絡約車等新型服務模式在各地全面鋪開，極大地激發(fā)了經(jīng)濟活力。E貿(mào)易爆發(fā)式增長，上半年鄭州市E貿(mào)易總業(yè)務量達1560.12萬單，貨值14.02億元，單量總數(shù)位居全國試點城市首位。

　　4

　　經(jīng)濟增長質量有所提升

　　一是庫存減少，到6月底止，全省的商品房庫存去化周期比去年峰值縮短3.5個月，前5個月全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨下降8.2%，工業(yè)企業(yè)庫存和商品房庫存都在減少。二是成本下降，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為87.23元，比去年全年下降0.29元。三是利潤增加，1—5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1913.67億元，同比增長3.9%，比一季度提高1.5個百分點。40個大類行業(yè)中，28個大類行業(yè)利潤同比增長。居民收入繼續(xù)提高。上半年，全省居民人均可支配收入同比增長8.0%。四是補短板步伐加快。上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)投資8317.44億元，增長16.4%，比二產(chǎn)高8.0個百分點；全省基礎設施累計完成投資2927.02億元，同比增長32.1%，高于全省投資平均增速19.5個百分點。五是新興供給成長加快。上半年，全省高成長性制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%、12.6%，增速分別快于全省工業(yè)1.3個和4.6個百分點，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供了新的動能。

　　5

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新效應凸顯

　　全省深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，形成了助力經(jīng)濟增長的新動力和新增長點。大眾創(chuàng)業(yè)態(tài)勢向好。截至6月底，全省市場主體總量達到428.2萬戶，位居全國第6位、中部六省第1位；千人擁有市場主體數(shù)量由商事改革前的24戶提升到36戶；全省創(chuàng)業(yè)活力指數(shù)（全年新登記市場主體數(shù)量和市場主體總量比率）達到25.2%，較商事改革前提升了2.3個百分點。

　　當前河南經(jīng)濟存在

　　五大難點

　　課題組分析認為，總的來看，上半年全省經(jīng)濟運行平穩(wěn)，但下半年影響經(jīng)濟穩(wěn)定的因素不少，增長下行壓力依然較大，實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標任務艱巨。

　　1

　　經(jīng)濟下行壓力依然較大

　　從我省經(jīng)濟運行周期上看，正處在下行尋底和波動筑底的底部區(qū)域。從今年經(jīng)濟運行情況看，主要經(jīng)濟指標都呈現(xiàn)回落態(tài)勢，上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期和上年全年分別回落0.5個、0.6個百分點；固定資產(chǎn)投資增長較上年同期和上年年底分別回落3.1個、3.9個百分點；社會消費品零售總額增長較上年同期和上年年底分別回落0.7個、0.9個百分點。

　　2

　　部分傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營依然困難

　　今年以來，工業(yè)市場需求依舊偏弱，部分傳統(tǒng)行業(yè)受困產(chǎn)能過剩、價格低迷等影響，生產(chǎn)經(jīng)營情況依舊不容樂觀。1—5月，全省煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)主營業(yè)務收入同比下降均超過30%，煤炭開采和洗選業(yè)由盈轉虧，石油和天然氣開采業(yè)虧損39.19億元；傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)放緩、效益下降，相應用工人員也同比減少，形成了一定安置壓力。重點產(chǎn)品價格低位運行，上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)下降3.8%，連續(xù)49個月下降，整個市場需求疲軟狀況沒有根本性好轉。

　　3

    投資增長后勁不足壓力加大

　　固定資產(chǎn)投資增速放緩，上半年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%，較去年同期和去年全年分別下降3.1個和3.9個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻有所降低。民間投資大幅回落，上半年，全省民間投資累計完成13420.32億元，增長4.4%，增幅同比回落12.0個百分點，占全省投資比重為78.3%，同比下降6.2個百分點。工業(yè)投資動力不足，上半年，全省工業(yè)投資8050.41億元，增長8.3%，較去年同期和去年全年分別降低5.2個和2.4個百分點。

　　4

　　外貿(mào)形勢下滑壓力加大

　　受全球市場需求疲軟、去年同期基數(shù)較高、電子信息產(chǎn)業(yè)大幅回落等多種因素影響，今年以來，全省進口和出口呈雙下滑發(fā)展態(tài)勢。上半年，全省進出口總額1798.9億元，同比下降11.4%，下降幅度大于全國。

　　5

　　新舊動力轉換壓力加大

　　河南正處于工業(yè)化中期向后期發(fā)展的過渡階段、競爭優(yōu)勢從低成本向資本和技術轉變的關鍵階段，適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，轉方式、調(diào)結構、促轉型，比以往任何時候都更加刻不容緩。但全省新舊動力轉換較為緩慢，今年上半年，全省六大高載能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速同比增長12.9%，增速高于高成長性制造業(yè)投資增速5.2個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)增加值增同回落11.4個百分點。足見短期內(nèi)新興力量還難以對沖傳統(tǒng)動力的下行力量。

　　下半年經(jīng)濟走勢

　　六大預判

　　1

　　有能力實現(xiàn)全年預期增長目標

　　從基本面看，河南仍處在戰(zhàn)略機遇期，具有保持中高速增長的動力和潛力。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化仍處在加快發(fā)展的過程之中，發(fā)展型和享受型消費方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。從經(jīng)濟運行軌跡看，河南經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性在提高，經(jīng)濟增速在向這個階段的潛在生產(chǎn)率收斂，波動空間收窄。從政策措施效應看，上半年出臺的一些政策措施效應將繼續(xù)釋放。綜合判斷，我們有信心、有能力能夠實現(xiàn)預期增長目標。

　　2

　　固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨升

　　一是目前的房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏、資金到位情況、庫存變化、銷售現(xiàn)狀表明，房地產(chǎn)投資將繼續(xù)回暖。二是產(chǎn)能過剩將繼續(xù)抑制重化工行業(yè)的投資增長，但消費需求穩(wěn)定、擴大固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠范圍等政策，將提高輕工、紡織等消費型制造業(yè)的投資意愿，制造業(yè)投資會緩中趨穩(wěn)。三是隨著“八大專項”的實施，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設加快，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設全力推進，“1816”投資促進計劃的大力實施，脫貧攻堅強力推進等，將推進基礎設施投資穩(wěn)中有升。

　　3

　　消費需求基本穩(wěn)定

　　多項政策措施推動消費市場升溫，夯實了消費基礎。電商網(wǎng)購等新型消費模式，降低了流通費用和交易成本，提高了居民的購買力，增加了消費意愿。旅游、休閑、文化、健身等新興消費模式和消費熱點涌現(xiàn)。如果進一步改善消費環(huán)境，切實提高消費品供給的質量，提高誠信水平，居民消費傾向會進一步提高。

　　4

　　進出口實現(xiàn)預期目標難度較大

　　下半年我省外貿(mào)形勢依舊嚴峻。一是傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢逐漸弱化，而新的貿(mào)易競爭優(yōu)勢形成緩慢；二是傳統(tǒng)市場增幅已經(jīng)有限，而培育新市場的步伐相對緩慢；三是傳統(tǒng)的刺激外貿(mào)增長的政策效應遞減，而新的外貿(mào)增長更加依賴長期的自主創(chuàng)新；同時，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，貿(mào)易保護主義抬頭，也將對我省出口產(chǎn)生一定影響。

　　5

　　CPI微漲 PPI跌幅收窄

　　下半年，價格總水平將延續(xù)偏弱走勢，在低位平穩(wěn)運行。一是宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨于改善。去年下半年以來，穩(wěn)增長政策加力增效，效果正逐漸顯現(xiàn)，價格總水平運行的宏觀環(huán)境趨于改善。二是房地產(chǎn)市場有望延續(xù)回暖勢頭。三是部分農(nóng)副產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升。在國家調(diào)控政策作用下，小麥、稻谷等主糧品種價格將保持總體穩(wěn)定；受周期性、季節(jié)性因素等影響，生豬價格將保持基本穩(wěn)定，蔬菜價格漲幅可能略高于上年，禽蛋價格也可能穩(wěn)中趨升。四是大宗商品價格可能低位企穩(wěn)。綜合判斷，預計下半年價格運行態(tài)勢將低位企穩(wěn)回升，CPI同比漲幅將高于上半年，PPI同比降幅將低于上半年。

　　6

　　三大攻堅戰(zhàn)成為亮點

　　一是扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事，下半年有望深入推進。二是國企改革攻堅戰(zhàn)。要大力發(fā)展混合所有制，推進股權多元化改革。優(yōu)化企業(yè)治理結構、市場化選聘經(jīng)營者、員工持股等試點將取得重大突破。三是大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。要堅定目標、依法治理、突出重點、標本結合，確保大氣污染治理攻堅戰(zhàn)取得新進展。

　　保態(tài)勢穩(wěn)增長

　　六策并舉

　　圓滿完成今年的各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務，對“十三五”目標的實現(xiàn)關系極大。課題組認為，要按照省委省政府的要求和部署，統(tǒng)一思想，堅定信心，六策并舉，同心協(xié)力保態(tài)勢穩(wěn)增長。

　　1

　　堅持項目投資帶動

　　堅持招商引資添增量，以項目為抓手擴投資，發(fā)揮項目投資在擴內(nèi)需、調(diào)結構、補短板、穩(wěn)增長、控風險、惠民生中的綜合效應。根據(jù)建設“四個大省”和保護生態(tài)、治理污染的需要，上一批事關全局和長遠的大項目。以招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉移為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，構建世界級特色產(chǎn)業(yè)基地。加快推動“十三五”重點項目和重點區(qū)域開工建設，落實并啟動“十三五”規(guī)劃重點項目清單，開工建設一批道路、軌道交通等項目。

　　2

　　堅持結構升級帶動

　　把加快新舊產(chǎn)業(yè)動力轉換作為中心任務，以需求特別是消費升級趨勢為導向，以新理念新技術新業(yè)態(tài)新模式為引領，加快四個大省建設。增強“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務的支撐帶動作用，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。優(yōu)化區(qū)域結構，拓展發(fā)展空間，深入推動中原城市群一體化發(fā)展，促進“兩區(qū)”升級，發(fā)揮航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、創(chuàng)新試驗區(qū)、鄭東新區(qū)等增長極的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　3

　　堅持多極協(xié)同帶動

　　以全球視野推進鄭州國際商都建設，推動“四港聯(lián)動”，增強融入世界城市體系、服務中西部發(fā)展和輻射帶動全省的能力。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主示范區(qū)的示范帶動效應，形成以點帶面、點面融合發(fā)展格局。強化“一極”集聚和輻射帶動作用，強化“三圈”和“八軸帶”的互聯(lián)互通互動。促進縣域在更大范圍、更高層次上參與經(jīng)濟合作，推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展。按照一核帶動、軸帶支撐、圈層推進的思路展開區(qū)域內(nèi)合作。

　　4

　　堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動

　　深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以信息經(jīng)濟、智能裝備制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高成長服務業(yè)、時尚消費等為重點，培育發(fā)展壯大新經(jīng)濟增長點。拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，推進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，搶占發(fā)展制高點。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為抓手，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進新技術新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起，促進新動力成長。

　　5

　　堅持揚長補短帶動

　　充分利用我省擁有四大國家戰(zhàn)略、國家級城市群、米字形高鐵、舉省融入新的三大國家戰(zhàn)略等新優(yōu)勢，努力贏得不斷向好的區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢。想方設法彌補存在的短板。緊盯“兩不愁三保障”目標，確保如期完成脫貧攻堅目標，破解扶貧脫貧短板。持續(xù)實施“一基本兩牽動三保障”、提升城市公共服務水平和城市承載能力，破解城鎮(zhèn)化滯后短板。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化轉變、向價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升，破解服務業(yè)發(fā)展短板。深入實施科教興豫戰(zhàn)略，為我省發(fā)展提供智力支持和人才支撐，破解科教發(fā)展短板。

　　6

　　堅持改革開放帶動

　　以供給側結構性改革為主線，圍繞“三去一降一補”五大任務深化各項改革。進一步完善改革推進的思路、工作機制、方式方法，更加積極有效地推動改革。進一步加強開放平臺建設，推進各類功能性口岸建設。擴大開放招商，依托科學發(fā)展載體開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商。全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，構建對外開放新體制。持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境，推動招商由主要靠優(yōu)惠政策向主要靠優(yōu)質綜合服務轉變。

　　策劃：孫德中郭津蘆瑞執(zhí)行樊霞　課題組成員：喻新安楊雪梅張艦王威劉戰(zhàn)國劉玉玲杜文娟