本報訊（記者樊霞）11月18日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔保有限責任公司、中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、中原資產(chǎn)管理有限公司、河南省扶貧搬遷投資有限公司，中國銀行河南省分行、中國郵政儲蓄銀行河南省分行、中原銀行，和洛陽市、駐馬店市、永城市、新蔡縣、光山縣政府分別簽訂了“五位一體”戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標志著我省構建的政府、銀行、擔保、保險、投融資平臺“五位一體”聯(lián)動支農(nóng)機制正式啟動。

　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，近年來我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構性失衡，“融資難、融資貴”的問題阻礙著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。傳統(tǒng)財政支農(nóng)投入碎片化，專項資金“小、散、亂”形不成合力，行政性分配色彩濃，市場化手段運用不足，影響財政資金的安全運行和使用效率。政府、銀行、擔保、保險、投資“五位一體”財政支農(nóng)聯(lián)動機制的啟動，將破除以往財政支農(nóng)單一方式的弊端?！拔逦灰惑w”中的各方以契約形式進行合作，建立政府激勵引領、銀行信貸跟進、投資示范帶動，擔保、保險護航的合作模式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，從而撬動金融和社會資本支持農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，放大財政資金使用效益，形成政府調控市場、市場引導生產(chǎn)的靈敏機制。

　　“五位一體”各方在支農(nóng)中扮演什么樣的角色？按照省財政廳有關文件要求，政府將發(fā)揮財政資金引導和激勵作用，省、市級財政部門綜合運用專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風險補償金、貸款貼息、獎補等政策，支持銀行、擔保、保險和投融資機構開展業(yè)務。縣（市）級財政部門設立風險補償基金，與銀、擔、保、投等機構共同承擔風險。

　　在此基礎上，銀行利用縣級設立的風險補償基金，通過政策性擔保、保險進行增信融資、放大6倍以上的信貸規(guī)模，運用小額信貸、扶貧開發(fā)、專項建設基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金，為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重點領域提供優(yōu)惠信貸產(chǎn)品。

　　政府投融資機構要和金融資本、社會資本合作、設立政府引導的產(chǎn)業(yè)投資基金，運用股權投資、參股經(jīng)營等方式為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重點領域提供投融資支持。拓寬小額貸款、融資租賃等功能，增強服務能力。

　　同時，政策性擔保機構、農(nóng)業(yè)保險機構則以最優(yōu)惠的費率，為從事農(nóng)業(yè)供給側結構性改革重點領域的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保、保險支持。