國務(wù)院確定支持鄭州成為國家中心城市的喜訊傳來,人們在高興之余,也有專家學(xué)者表示,這并不是說鄭州已經(jīng)成了國家中心城市,而是在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標。那么,鄭州距離國家中心城市還有多遠?今后的努力方向是什么
□東方今報·猛犸新聞首席記者 李凌/文 記者 邱琦/圖
◎高興之余的冷思考
被國務(wù)院確定支持成為國家中心城市,不僅對鄭州,而且對河南意義重大,怎么解讀都不過分。
“但不是說鄭州已經(jīng)成了國家中心城市,鄭州距離國家中心城市的差距還很大。”省政協(xié)提案委副主任、原省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示,鄭州是河南發(fā)展的龍頭,這個龍頭大不起來,帶不動河南發(fā)展,起不到中原崛起、河南振興領(lǐng)頭羊的作用,這是鄭州的現(xiàn)狀。
“鄭州最大的問題是規(guī)模太小,實力太弱。”他說,以距離我們較近的武漢為例,武漢有雄厚的底子,不僅從洋務(wù)運動就開始發(fā)展工業(yè),到了民國時期就是重鎮(zhèn),一直到改革開放之初,經(jīng)濟還保持在全國前五。武漢在其省內(nèi)的首位度比較高,而鄭州是被確定為河南省會之后才開始慢慢發(fā)展起來的。
“總體上說,鄭州的發(fā)展步子還太小,思想還不太解放。應(yīng)該承認,武漢和成都作為國家中心城市的歷史認知比鄭州更突出,其優(yōu)勢也比較明顯??蒲?、經(jīng)濟總量和城市規(guī)模等是武漢和成都優(yōu)于鄭州之處?!笔∩虡I(yè)經(jīng)濟學(xué)會、會長宋向清表示,另外武漢成都的產(chǎn)業(yè)層次感較好,產(chǎn)業(yè)與市場鏈條的構(gòu)建比較完善,也比較牢固。
◎差距在哪里?
那么,鄭州距離一個真正意義上的中心城市的差距在哪里?
具體來說,鄭州城市規(guī)模還不大、人口還太少?!拔覀円浞终J識到河南的中心城市——鄭州的規(guī)模不大,所帶來的影響?!蓖跤捞K說,“所以,鄭州首先要有大塊頭。”鄭州不要站在鄭州論鄭州,而是要弄成中原城市群的鄭州,“要從全省的角度,中原城市群的角度,規(guī)劃、設(shè)計、考核自己的指標,打破自己和自己比的傳統(tǒng),站在更高層次上思考發(fā)展,要承擔(dān)更大的責(zé)任?!?他說,在產(chǎn)業(yè)布局上、招商引資上,鄭州沒有和其他的省轄市錯位發(fā)展,你有的產(chǎn)業(yè)我也要有,你上的項目我也要搶著上,這樣的競爭不是融合發(fā)展、錯位發(fā)展,像四個大學(xué)城,就是鄭州的敗筆,不要平均發(fā)展,這是思想不解放的具體表現(xiàn)。
宋向清也表示,能不能成為名副其實的國家中心城市,兩個指標值得關(guān)注,以2020年為限,一是常住人口總量能不能突破1000萬?二是經(jīng)濟總量能不能達到10000億?“如果這兩個指標實現(xiàn)了,那么作為國家中心城市,鄭州的底氣就更足”。
◎努力方向是什么?
在王永蘇看來,鄭州首先應(yīng)該擴大規(guī)模。按照人口、GDP占全省1/3的標準來規(guī)劃。
“首先,鄭州應(yīng)該利用這個契機,按照3000萬甚至3500萬人口的超大城市來規(guī)劃?!彼f,只有在規(guī)模帶動下,服務(wù)業(yè)占比才會有較大比例的提高,“服務(wù)業(yè)必須在大城市、中原城市群發(fā)展,規(guī)模越大,占比越高,行業(yè)越多。” 在產(chǎn)能過剩的背景下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有和大城市、中心城市發(fā)展結(jié)合起來,才能發(fā)揮比較優(yōu)勢。
“可以把鄭州的行政事業(yè)單位、教育醫(yī)療機構(gòu)遷往周邊地區(qū),全省的人口、生產(chǎn)要素要盡量往鄭州集中,在鄭州周邊搞智能化的工業(yè);搞服務(wù)業(yè),物流、金融、文化、旅游等。”王永蘇建議,建成大的都市區(qū)、中心城市,地鐵發(fā)展要再快一些,把鄭州的地鐵和到開封的城際軌道交通連接起來;還要和將來的到洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、焦作的城際軌道交通連接起來,成為一個體系。
“幾個城市一定按一體化發(fā)展,搞成一個大的多功能區(qū),洛陽可以建成裝備制造集群,新鄉(xiāng)建成電池生產(chǎn)基地,開封建成教育基地。鄭州建成服務(wù)基地,服務(wù)這些城市?!睅讉€城市錯位發(fā)展,形成合力,可以發(fā)揮比較優(yōu)勢,讓鄭州盡快形成超大城市、中心城市。
◎大城市一定有城市病嗎?
在鄭州生活的人,都對生活生存現(xiàn)狀不滿意:到處挖溝、修路、拆遷,交通擁堵,這就是典型的城市病。那么,鄭州要建設(shè)中心城市,城市病會不會更嚴重呢?
“其實,鄭州的城市病,是因為規(guī)劃落后導(dǎo)致的。”他介紹,多年來,自己參加了鄭州四屆城市規(guī)劃,每次規(guī)劃都是滯后于實際發(fā)展水平的,“因為規(guī)劃沒有超前意識,沒有跟上城市的發(fā)展速度,在管理水平上也沒有跟上城市的發(fā)展速度,所以出現(xiàn)了很多問題。我們可以請一流專家來做規(guī)劃,往3000萬甚至4000萬的規(guī)模來搞?!?/p>
“京津冀都是按照1億~2億人口來規(guī)劃的,長三角、珠三角都是按1億人口來規(guī)劃的。”王永蘇說,“我曾經(jīng)去貴陽考察過,他們是嚴格按照貴州省人口和GDP的1/3來規(guī)劃的,全省的資源都向貴陽集中,優(yōu)先支持貴陽發(fā)展。所以,鄭州也要超前規(guī)劃,集中優(yōu)勢資源,建設(shè)大鄭州?!?/p>
“只要規(guī)劃好了,管理搞上去了,大城市也沒有病。規(guī)劃、管理水平不高,小城市也有病。”他說,“我們要建成交通通暢、沒有污染和霧霾、社會管理合理,又大、又有效益、又沒有城市病的中心城市?!?/p>
國務(wù)院正式發(fā)文支持鄭州建設(shè)國家中心城市的喜訊傳來,在高興之余,專家學(xué)者也表示,鄭州被國務(wù)院確定為國家中心城市,但不是鄭州已經(jīng)成了國家中心城市,而是要在國家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個目標。這在王永蘇看來是悖論,因為大城市不一定會有城市病,小城市也會有大城市病。
根據(jù)規(guī)劃,河南自貿(mào)區(qū)以鄭州為主,包括鄭州、洛陽、開封三個片區(qū),網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合,一區(qū)多片分層推進,總面積140.24平方公里,其中鄭州片區(qū)81.9平方公里,洛陽片區(qū)27.8平方公里,開封片區(qū)30.54平方公里。
今日,映象網(wǎng)從國家發(fā)改委獲悉,中原城市群發(fā)展規(guī)劃目前已經(jīng)編制完成,這意味著,位于河南的中原城市群,有望正式躋身國字號,成為第七個獲批的國家級城市群。
不僅如此,我們還有鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),還有中原城市群,還有新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),集齊這些“王牌”,將為河南未來發(fā)展“召喚”充足動能。在新的歷史時期,一億河南人民發(fā)揮滾石上山精神,向著既定目標堅定攀登,我們一定能早日把中原腹地筑成開放高地!
伴隨著中原城市群納入國家“十三五”規(guī)劃,一個以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系日臻成熟,為河南優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)蓄積動能。中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)把制度建設(shè)作為核心,以開放倒逼改革提速,最終推動河南經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。
起草組多次召開座談會,聽取部分省轄市、省直管縣(市)、省直部門、高等院校和國有企業(yè)黨委(黨組)負責(zé)同志的意見建議。
中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會,是在全面建成小康社會進入決勝階段、中原崛起河南振興富民強省進入關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。
對于報告中對洛陽新的戰(zhàn)略定位,李亞認為,這是省委、省政府對洛陽寄予的厚望,是洛陽發(fā)展的新的重大機遇,同時也是一份沉甸甸的責(zé)任。就大戰(zhàn)略布局來說,鄭州、洛陽同屬“一帶一路”節(jié)點城市,通過產(chǎn)能合作,可以帶動全省更快、更全發(fā)展。
除了鄭州、洛陽,剩余的16個“小伙伴”如何發(fā)展,黨代會報告也根據(jù)各地市的特點,分別支招。支持省際交界城市提升跨區(qū)域競爭力和吸引力,支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和黃河金三角區(qū)域合作,支持省直管縣(市)加快發(fā)展。
核心提示丨對于“副班長”洛陽的未來,黨代會報告給予了明晰定位。報告提出,未來五年,將鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位,并首次提出“推動豫西北與洛陽的聯(lián)動發(fā)展,形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”。
下個五年,河南娃上學(xué)那些事是這樣的 報告用這樣一句話開啟未來五年河南的教育規(guī)劃,“辦好人民滿意的教育”。推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展等,支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭創(chuàng)一流大學(xué)、一流學(xué)科,積極引進嫁接國內(nèi)外名校開展合作辦學(xué)。
9月10日6點31分,隨著G1908次列車緩緩駛出鄭州東站,鄭徐高鐵正式上線運營,我省“米”字形高鐵的“十”字形骨架也正式形成。線路全長:361.937公里 設(shè)計行車速度:350km/h 河南省境內(nèi)長度:252.826.km 全線設(shè)站:9個,分別是鄭州東站、開封北站、蘭考南站、民權(quán)北站、商丘站、碭山南站、永城北站、蕭縣北站、徐州東站
9月10日6時31分,鄭徐高鐵第一趟列車G1908次駛出鄭州東站。⑨6本報記者史長來攝 本報訊(記者董娉)9月10日早上6時31分,鄭徐高鐵首趟列車G1908次緩緩駛出鄭州東站,歷經(jīng)三年半的建設(shè),鄭徐高鐵正式開通運營。
8月12日,省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻主持召開專家學(xué)者座談會,圍繞謀劃推進未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略性問題,征求意見建議。座談會上,張大衛(wèi)、劉炯天、張改平、尹書博、李庚香、谷建全、張占倉、劉榮增、耿明齋、鄭泰森、高衛(wèi)星等省內(nèi)知名專家學(xué)者先后發(fā)言。
2016年是“十三五”的開局之年,那么,在整個“十三五”的5年中,在經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”之后,河南如何踐行習(xí)近平總書記提出的“在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進程中需要中原更加出彩”的殷切期望,成為全省上下十分關(guān)注的話題。
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