開(kāi)發(fā)商開(kāi)具的收據(jù)顯示收取了暖氣初裝費(fèi)

　　□記者李聯(lián)勝文圖

　　核心提示丨近日，本報(bào)接到多起開(kāi)封市民的投訴，其所購(gòu)買(mǎi)的商品房除了房?jī)r(jià)以外，開(kāi)發(fā)商還要另行收取暖氣初裝費(fèi)，投訴者稱(chēng)2000年河南省已下發(fā)文件，不得收取房?jī)r(jià)以外的任何配套費(fèi)用。2010年開(kāi)封市也下發(fā)相關(guān)文件，開(kāi)發(fā)商以及其他單位和個(gè)人不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)房者另行加收任何費(fèi)用。那么開(kāi)發(fā)商為何還要收取這樣的費(fèi)用？

　　業(yè)主投訴|開(kāi)發(fā)商收暖氣初裝費(fèi)，合理嗎？

　　2017年3月15日，位于鄭開(kāi)大道某處的一家商業(yè)小區(qū)的業(yè)主給記者提供了一份申訴材料，業(yè)主代表告訴記者，該小區(qū)一期所售房屋共1100多戶(hù)，一期所售房屋開(kāi)發(fā)商收了除房款外的一系列額外費(fèi)用，包括燃?xì)獬跹b費(fèi)2150元/戶(hù)，暖氣初裝費(fèi)120元/平，暖氣計(jì)量表1700元/戶(hù)，一戶(hù)一至兩萬(wàn)元不等，開(kāi)發(fā)商稱(chēng)此類(lèi)收費(fèi)為城市配套費(fèi)。

　　業(yè)主代表稱(chēng)，目前大部分業(yè)主在簽訂購(gòu)房合同和收房時(shí)均已繳納這些費(fèi)用，但部分業(yè)主因存在異議未繳納，開(kāi)發(fā)商不給交房。其中業(yè)主們最有異議的，是暖氣初裝費(fèi)問(wèn)題，“2000年河南省已經(jīng)明令禁止收取暖氣初裝費(fèi)了，為何開(kāi)發(fā)商還在收？另外，國(guó)家早有規(guī)定所有收費(fèi)，都要開(kāi)具發(fā)票，2014年到現(xiàn)在，繳納城市配套費(fèi)的業(yè)主們手里還都只是一張由物業(yè)開(kāi)具的收據(jù)，并沒(méi)有相關(guān)的正規(guī)發(fā)票?！?/p>

　　開(kāi)發(fā)商解釋|暖氣初裝費(fèi)屬于代收

　　2017年3月15日下午，開(kāi)發(fā)商代表接受了記者采訪，他告訴記者：“我們多次去開(kāi)封市發(fā)改委價(jià)格科咨詢(xún)了牛科長(zhǎng)，說(shuō)得很明確，城市配套費(fèi)是紅線以外的所有的城市道路的管網(wǎng)費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用是一平方米120元，我們是按照整體19萬(wàn)平方米繳納了這個(gè)錢(qián)，票據(jù)也給業(yè)主看了?！?/p>

　　“另外，暖氣初裝費(fèi)收的是從小區(qū)門(mén)口到各家各戶(hù)的一個(gè)管道費(fèi)和暖氣片安裝費(fèi)用，我們是根據(jù)開(kāi)封市下發(fā)的2010汴政94號(hào)文件，屬于代收性質(zhì)，跟熱力公司簽的都有合同。跟業(yè)主的合同里面也有約定，在賣(mài)房時(shí)，也明確告之業(yè)主了?！遍_(kāi)發(fā)商代表給記者出示了合同并表示，在開(kāi)封不止他們一家收取這樣的費(fèi)用，至少六七家商品房樓盤(pán)都收取了暖氣初裝費(fèi)。

　　為何收了城市配套費(fèi)沒(méi)有開(kāi)出正規(guī)發(fā)票？開(kāi)發(fā)商代表解釋說(shuō)：“這些費(fèi)用都是開(kāi)發(fā)商代收的，最終都交到了金盛熱力公司和燃?xì)夤尽＿@兩家公司不針對(duì)每一戶(hù)來(lái)收取費(fèi)，由我們開(kāi)發(fā)商先預(yù)支交齊，他們才能進(jìn)場(chǎng)施工。兩家公司開(kāi)了一張大票，只針對(duì)開(kāi)發(fā)商，不針對(duì)小業(yè)主開(kāi)票。未來(lái)我們將陸續(xù)對(duì)小業(yè)主開(kāi)出小額發(fā)票?！?/p>

　　作為一名全國(guó)性的開(kāi)發(fā)商，記者問(wèn)是否僅在開(kāi)封收取這樣的費(fèi)用？開(kāi)發(fā)商代表告訴記者，他們?cè)诟鞯囟疾灰粯?，河南省發(fā)改委的規(guī)定，需要開(kāi)封市發(fā)改委來(lái)解讀，他們是按開(kāi)封市的所有的規(guī)定來(lái)執(zhí)行他們開(kāi)發(fā)的程序，是經(jīng)過(guò)開(kāi)封市發(fā)改委報(bào)備審批的。并向記者出示了蓋有“商品房銷(xiāo)售價(jià)格備案專(zhuān)用章開(kāi)封市改革發(fā)展委員會(huì)”公章的資料，資料顯示，在“代收代辦收費(fèi)”一欄中，收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)有：暖氣，有線電視初裝費(fèi)，地?zé)崴烊粴?。在“是否自愿”名錄下，?biāo)有“商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定”。

　　開(kāi)封市發(fā)改委|開(kāi)發(fā)商跟業(yè)主合同約定好，可另行收取

　　暖氣初裝費(fèi)該不該收呢？3月16日下午，記者來(lái)到開(kāi)封市發(fā)改委價(jià)格科，牛科長(zhǎng)受訪時(shí)解釋說(shuō)，該不該收不是發(fā)改委所能決定的，房?jī)r(jià)現(xiàn)在已經(jīng)放開(kāi)了，怎么收，應(yīng)該由開(kāi)發(fā)商與業(yè)主合同約定，業(yè)主所交的商品房設(shè)施配套費(fèi)屬于商品房?jī)r(jià)格所構(gòu)成的一部分，并不是城市配套設(shè)施費(fèi)，不能把房?jī)r(jià)構(gòu)成里的這一部分配套費(fèi)混同于開(kāi)封市政府征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　對(duì)此，牛科長(zhǎng)說(shuō)，“鄭州的房?jī)r(jià)是一口價(jià)，除了房?jī)r(jià)就不能再收取任何費(fèi)用。舉個(gè)例子，鄭州的房?jī)r(jià)5000元，里面包含暖氣初裝費(fèi)。開(kāi)封的房?jī)r(jià)3000元，里面沒(méi)包含這些費(fèi)用，另外兩千是暖氣初裝費(fèi)和燃?xì)獬跹b費(fèi)，開(kāi)發(fā)商跟業(yè)主合同約定好，可以另行收取，但要明確告之消費(fèi)者。”

　　記者告訴?？崎L(zhǎng)，開(kāi)發(fā)商告訴記者是收取這兩項(xiàng)費(fèi)用是經(jīng)過(guò)開(kāi)封市發(fā)改委審批的，對(duì)于牛科長(zhǎng)予以否認(rèn)，“不是審批是價(jià)格備案，是督促開(kāi)發(fā)商明碼標(biāo)價(jià)的，僅僅是落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施，這個(gè)政策也是臨時(shí)性?！?/p>

　　為何開(kāi)發(fā)商對(duì)這類(lèi)收費(fèi)目前只開(kāi)收據(jù)而不開(kāi)發(fā)票？?？崎L(zhǎng)說(shuō)：“我個(gè)人理解開(kāi)收據(jù)的相關(guān)房企有避稅之嫌，這需要稅務(wù)部門(mén)去查。另外，廣大業(yè)主一定要索要發(fā)票，發(fā)票是唯一產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的憑證，如果僅有收據(jù)，房屋里的配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬就不明確，實(shí)際上是侵犯了相關(guān)業(yè)主的權(quán)益，也會(huì)給業(yè)主帶來(lái)一些不必要的麻煩?！?/p>

　　省發(fā)改委|省里早就明令禁止收取此類(lèi)費(fèi)用

　　對(duì)于該問(wèn)題，大河報(bào)記者電話采訪省發(fā)改委相關(guān)部門(mén)，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，河南省早就明令禁止收取除房?jī)r(jià)以外的任何配套設(shè)施費(fèi)用，相關(guān)規(guī)定非常明確。當(dāng)記者說(shuō)開(kāi)發(fā)商稱(chēng)在開(kāi)封開(kāi)發(fā)要按開(kāi)封的規(guī)定時(shí)，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，難道開(kāi)封不歸河南管嗎？對(duì)于開(kāi)封市發(fā)改委稱(chēng)收不收暖氣初裝費(fèi)不是他們所能決定的，由開(kāi)發(fā)商和業(yè)主合同約定。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，會(huì)向開(kāi)封市發(fā)改委了解并核實(shí)此情況。

　　如果你在買(mǎi)房時(shí)被收取了暖氣初裝費(fèi)，并且對(duì)方?jīng)]有開(kāi)具正規(guī)發(fā)票，請(qǐng)撥打本報(bào)熱線96211反映問(wèn)題，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注。

　　相關(guān)鏈接>>>文件上到底如何規(guī)定的？

　　《河南省新建商品房交易價(jià)格行為規(guī)則》豫價(jià)房字（2000年077號(hào)）文中，第五條規(guī)定，商品房銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)以開(kāi)發(fā)成本為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤(rùn)，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。商品房銷(xiāo)售價(jià)格由下列項(xiàng)目構(gòu)成：一土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（詳略），二勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi)（詳略），三建筑安裝工程費(fèi)（詳略），四開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含區(qū)內(nèi)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）：指小區(qū)規(guī)劃紅線以?xún)?nèi)與住房同步配套建設(shè)的道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊、照明、排污、排洪、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，以及經(jīng)政府批準(zhǔn)按規(guī)劃要求建設(shè)的物業(yè)管理用房、公共非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)棚、公廁等非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

　　另外，開(kāi)封市人民政府《關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法的通知》汴政（2010）94號(hào)文中第十一條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目繳納的城市配套費(fèi)，應(yīng)計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)。商品房項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)入房屋銷(xiāo)售價(jià)格，開(kāi)發(fā)商以及其他單位和個(gè)人不得在房?jī)r(jià)外向購(gòu)房者另行加收任何費(fèi)用的規(guī)定。