猛犸新聞·東方今報記者 李莉/文 邱琦/圖

    4月5日上午，中國（河南）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“河南自貿試驗區(qū)”）在鄭州舉行新聞發(fā)布會，鄭州市政府副市長黃卿，開封市政府副市長，開封片區(qū)管委會主任張松文，洛陽市政府副市長侯占國分別就各自片區(qū)對河南自貿試驗區(qū)的支持政策和創(chuàng)新舉措等情況進行政策解讀。

　　【河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)名片 】

　　有何意義

　　黃卿認為，首先從中國自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略和河南自貿試驗區(qū)定位角度，中國（河南）自由貿易試驗區(qū)作為中部內陸自貿試驗區(qū)，被賦予打造“兩體系一樞紐”的特色定位。其中，鄭州片區(qū)“區(qū)位 樞紐”比較優(yōu)勢最明顯，鐵路、公路、航空構成了通達便捷的立體交通體系，是河南自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略落地的最重要承載。

　　其次從鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略角度，通過五年努力，將基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”，即國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐，中西部對外開放門戶，全國重要的先進制造業(yè)基地，國際物流中心、國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。而自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)建設的開放理念、改革路徑、創(chuàng)新設計與鄭州城市戰(zhàn)略一脈相承、相得益彰，也為鄭州市建設國家中心城市提供強勁動力。

　　下一步，將把建設鄭州片區(qū)作為未來幾年鄭州市進行開放創(chuàng)新的重大平臺和頭號工程，建設以制度創(chuàng)新為核心的自貿片區(qū)，建設營商環(huán)境最優(yōu)的自貿片區(qū)，建設樞紐功能最完善的自貿片區(qū)。

　　黃卿把鄭州片區(qū)特點總結為“1234”，即服務一大國家戰(zhàn)略、承接兩大歷史使命、統(tǒng)籌三大核心優(yōu)勢、聚焦四大重點創(chuàng)新。

　　如何定位

　　黃卿表示，鄭州片區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，將鄭州片區(qū)建設成為服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

　　經(jīng)過三至五年，形成與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，將鄭州片區(qū)建設成為投資貿易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、樞紐功能完善、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平、高標準內陸自貿區(qū)新標桿。　

　　怎樣布局

　　河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)如何布局？黃卿說， 鄭州片區(qū)面積總計73.17平方公里，范圍涵蓋經(jīng)開區(qū)塊41.22平方公里、鄭東區(qū)塊31.67平方公里和金水區(qū)塊0.28平方公里。

　　鄭州片區(qū)將統(tǒng)籌和指導經(jīng)開區(qū)塊、鄭東區(qū)塊、金水區(qū)塊依托現(xiàn)有發(fā)展基礎和優(yōu)勢，開展各有側重、各具特色又緊密聯(lián)動的改革試驗。

　　其中，經(jīng)開區(qū)塊依托經(jīng)開綜保區(qū)、中歐班列、跨境電商和高端制造企業(yè)聚集等優(yōu)勢資源，重點探索促進交通物流融合發(fā)展、投資貿易便利化、特色口岸功能提升等為主要內容的體制機制創(chuàng)新，探索樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新路徑。

　　鄭東區(qū)塊依托金融總部和高端服務業(yè)集聚優(yōu)勢，重點探索投資制度改革、金融開放創(chuàng)新、要素市場建設、完善事中事后監(jiān)管體系、知識產(chǎn)權綜合管理改革等。

　　金水區(qū)塊依托服務外包、科技創(chuàng)新優(yōu)勢，重點探索服務貿易領域、知識產(chǎn)權綜合管理改革、“雙自聯(lián)動”體系等創(chuàng)新發(fā)展。

　　經(jīng)開綜保區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創(chuàng)新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務。

　　另外，航空港區(qū)作為河南自貿試驗區(qū)“兩體系一樞紐”功能的重要組成部分，承接暢通國際交通物流通道、完善國內陸空集疏網(wǎng)絡、開展多式聯(lián)運先行示范、擴大航空服務對外開放、推進內陸口岸經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等重要任務。

　　黃卿表示，在做好73.17平方公里創(chuàng)新試驗的同時，將片區(qū)內探索成熟的、不涉及中央授權的改革事項和創(chuàng)新經(jīng)驗將向全市7446平方公里復制推廣，推進鄭州市經(jīng)濟、社會發(fā)展各項工作再上新臺階；提升經(jīng)濟能量、增強輻射效應，引領帶動中原經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。

　　咋樣建設

　　鄭州片區(qū)將堅持擴大開放與體制改革相結合、制度創(chuàng)新與功能創(chuàng)新相結合，充分調動多方積極性，加快推進“四大領域的制度創(chuàng)新”和“四大功能的持續(xù)提升”。

　　四大領域的制度創(chuàng)新主要指政府治理能力和行政效能的制度創(chuàng)新、投資便利化及高效監(jiān)管的制度創(chuàng)新、貿易便利化及便捷監(jiān)管的制度創(chuàng)新和金融開放及有序監(jiān)管的制度創(chuàng)新。

　　據(jù)黃卿介紹，鄭州片區(qū)將對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益，將自貿試驗區(qū)建設成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務平臺。推動金融服務業(yè)對符合條件的外資和民營資本有序開放，探索建立與自貿試驗區(qū)相適應的本外幣賬戶管理體系，確保自貿試驗區(qū)內金融機構風險可控。

　　同時四大功能的持續(xù)提升包括綜合交通樞紐功能持續(xù)提升、樞紐經(jīng)濟引擎功能持續(xù)提升、國際要素聚合功能持續(xù)提升和區(qū)域經(jīng)濟帶動功能持續(xù)提升。

　　黃卿表示，結合自貿片區(qū)發(fā)展基礎和現(xiàn)有規(guī)劃，圍繞國家對自貿試驗區(qū)的定位和要求，鄭州片區(qū)將重點發(fā)展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)以及現(xiàn)代物流、國際商貿、跨境電商、現(xiàn)代金融服務、服務外包、創(chuàng)意設計、商務會展、動漫游戲等現(xiàn)代服務業(yè)。希望經(jīng)過三到五年的努力，在開放型樞紐經(jīng)濟的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，培育形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)和高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，自貿試驗區(qū)經(jīng)濟總量和質量邁上新水平，將鄭州片區(qū)打造成為內陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

　　目前，鄭州片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在進一步編制過程中。

　　支持力度

　　黃卿表示，下一步鄭州片區(qū)將完善“管委會 屬地”兩級管理體制，明確兩級管理機構的職責分工和決策權限。在河南自貿試驗區(qū)工作領導小組統(tǒng)一部署下，探索通過地方立法，建立與試點要求相適應的自貿試驗區(qū)管理制度。一方面，給予充足的財力、物力、人力保障；另一方面，在法定權限內研究制訂鄭州片區(qū)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，在政策、資金、用地等方面，向自貿試驗區(qū)傾斜。

　　進展情況

　　發(fā)布會上，黃卿透露了目前鄭州片區(qū)工作進展情況。目前已經(jīng)初步建立了鄭州片區(qū)工作統(tǒng)籌管理機制，建立了鄭州片區(qū)系統(tǒng)集成創(chuàng)新機制。鄭州片區(qū)初步建立了“分級、分部門、分類系統(tǒng)集成創(chuàng)新機制”，通過分級、分部門、分類聯(lián)合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新，實現(xiàn)鄭州片區(qū)創(chuàng)新改革工作動態(tài)迭代、持續(xù)更新，不斷產(chǎn)出助益本地發(fā)展、能夠向全國復制推廣的創(chuàng)新制度。

　　同時初步建成鄭州片區(qū)綜合服務中心，目前，設置67個窗口，進駐了17個部門211個事項，其中一口受理149項，占全部事項的71%。下一步，綜合服務中心將持續(xù)推進服務水準國際化、服務體驗人性化、服務過程透明化、服務平臺電子化。

　　另外還將穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)項目策劃和招商工作。片區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)兩萬多家，包括富士康、海馬集團、宇通客車、渣打銀行、中鐵工程裝備、國際陸港、鄭商所等知名企業(yè)。4月1日掛牌當天，鄭州片區(qū)入駐企業(yè)456家，通過名稱核準的企業(yè)723家。

　　下一步，將重點加快創(chuàng)新政策落地、推進系統(tǒng)集成創(chuàng)新、建設重要功能平臺，加快專項支持政策制定和實施、全球推介和招商引資、做好壓力測試和風險防控保障機制等工作。