4月9日，鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕。鄭州市人民政府市長(zhǎng)程志明作政府工作報(bào)告。整個(gè)報(bào)告最核心的內(nèi)容都圍著一個(gè)主題“為建設(shè)國(guó)家中心城市打基礎(chǔ)”。2017年，鄭州將從新型城鎮(zhèn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、深化改革、民生保障等六個(gè)方面開(kāi)始建設(shè)。這是程志明擔(dān)任鄭州市長(zhǎng)以來(lái)的首次政府工作報(bào)告，也可以看做是鄭州市首次透露建設(shè)國(guó)家中心城市的思路。

　　建國(guó)家中心城市 先從這6方面抓起

　　自從國(guó)家確定支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市后，除了國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，省市層面尚無(wú)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的具體方案或規(guī)劃。而這次的政府工作報(bào)告，倒是透露出不少鄭州市對(duì)建設(shè)國(guó)家中心城市的考量和思路。

　　報(bào)告中篇幅最多，分量最重的，莫過(guò)于“2017年重點(diǎn)工作”的部分，占去報(bào)告約一半的篇幅。這一部分的主線就是：如何為國(guó)家中心城市建設(shè)打基礎(chǔ)。

　　程志明從新型城鎮(zhèn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、深化改革、民生保障等六個(gè)方面闡述了建設(shè)國(guó)家中心城市所要做的工作。

　　建設(shè)國(guó)家中心城市并不是建空中樓閣，也不是另起爐灶，必須站在鄭州現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上。2016年9月，鄭州市第十一次黨代會(huì)上提出了新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)“四大重點(diǎn)”工作。此次政府工作報(bào)告提到的六個(gè)方面工作中的前四個(gè)和“四大重點(diǎn)”工作基本重合，這說(shuō)明鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的思路還是一脈相承，很有定力。

　　比如，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是為國(guó)家中心城市建設(shè)筑牢空間支撐；推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；開(kāi)放創(chuàng)新，是為集聚發(fā)展動(dòng)能；而生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理則可以為國(guó)家中心城市建設(shè)提供宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　主城區(qū)三面建現(xiàn)代化新城區(qū)

　　建設(shè)國(guó)家中心城市怎么干？

　　程志明說(shuō)，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，正視差距，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)體系、發(fā)展路徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)等發(fā)展規(guī)劃的研究，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推進(jìn)。

　　科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以為國(guó)家中心城市建設(shè)備好發(fā)展空間。鄭州市新型城鎮(zhèn)化的主線是：城市現(xiàn)代化國(guó)際化、縣域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化。

　　鄭州主城區(qū)未來(lái)的任務(wù)是有機(jī)更新、生態(tài)修復(fù)、提升內(nèi)涵。主城區(qū)之外的東部、南部、西部則要建成復(fù)合型現(xiàn)代化新區(qū)。

　　縣域城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是18個(gè)中心鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。今年2月，鄭州確定新鄭市薛店鎮(zhèn)等18個(gè)鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。計(jì)劃到2020年，其中5個(gè)中心鎮(zhèn)要建成10萬(wàn)人以上的小城市。鄭州市不但每年向中心鎮(zhèn)發(fā)出1億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，還將為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)的中心鎮(zhèn)調(diào)整行政區(qū)劃，擴(kuò)大其規(guī)模，發(fā)揮其集聚和輻射效應(yīng)。

　　鄭州片區(qū)要成河南自貿(mào)區(qū)深化改革引領(lǐng)區(qū)

　　去年年末，鄭州好消息連連，一大波國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略和平臺(tái)花落鄭州。連程志明也在政府工作報(bào)告中感嘆：“鄭州的國(guó)家政策疊加優(yōu)勢(shì)在全國(guó)城市中屈指可數(shù)。”

　　這其中，航空港區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)三項(xiàng)最為搶眼。鄭州準(zhǔn)備如何利用好這些平臺(tái)和政策？

　　程志明說(shuō)，航空港區(qū)今年力爭(zhēng)智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到3億部，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，超百億元工業(yè)企業(yè)4家以上。同時(shí)大力推進(jìn)全國(guó)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，著力打造“中國(guó)創(chuàng)客城”。

　　河南自貿(mào)區(qū)方面，鄭州片區(qū)將推進(jìn)商事、監(jiān)管、金融“三項(xiàng)制度創(chuàng)新”和投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管服務(wù)、人員往來(lái)“五大便利化”。鄭州片區(qū)的定位是：中國(guó)（河南）自貿(mào)區(qū)全方位深化改革引領(lǐng)區(qū)、多領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政府轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。

　　鄭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范將以鄭州國(guó)家高新區(qū)為核心區(qū)，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金水區(qū)為輻射區(qū)，同時(shí)謀劃建設(shè)“中原科創(chuàng)谷”，力爭(zhēng)示范區(qū)內(nèi)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到27件，技術(shù)合同成交額年增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值60%以上。

　　城區(qū)河流三年內(nèi)能下河游泳

　　“鄭州城區(qū)幾條河流三年內(nèi)能下河游泳?！边@是程志明在報(bào)告中提到的一句話。這也是省政府向鄭州布置的一個(gè)任務(wù)。

　　目前鄭州市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)有賈魯河、索須河、魏河、金水河、熊兒河、七里河、潮河、東風(fēng)渠、十七里河、十八里河等十多條河流。部分河流水質(zhì)長(zhǎng)期處于低等級(jí)，有些地方夏天還會(huì)變黑變臭，其主要原因是上游來(lái)水量太少，水體自凈能力差。

　　此次，鄭州市提出了“全域水系、循環(huán)水系”的理念，以水量倍增和擴(kuò)水增濕工程為重點(diǎn)，積極推進(jìn)生態(tài)水源工程，完成環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池至鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程建設(shè)。

　　在抓好河流截污治污工程的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)賈魯河、索須河綜合治理等河湖生態(tài)景觀提升工程，實(shí)施鄭東新區(qū)兩湖五河貫通和新鄭市水系連通工程；啟動(dòng)南水北調(diào)中線新鄭段、航空港區(qū)段調(diào)蓄工程；加快黃河濕地公園后續(xù)工程、鄭汴中央濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)滎陽(yáng)、中牟、鄭東新區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)等沿黃有關(guān)區(qū)域的濕地修復(fù)建設(shè)。

　　程志明在報(bào)告中承諾：“我們將努力積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城！”

　　今年回遷群眾35萬(wàn)人以上

　　建設(shè)國(guó)家中心城市的目的是為了讓人們生活的更滿意。在政府工作報(bào)告中，程志明也透露了不少事關(guān)民生保障的好消息。

　　比如，出行更方便：今年鄭州將開(kāi)工建設(shè)6號(hào)線、8號(hào)線一期等9條軌道交通線路，開(kāi)工建設(shè)四環(huán)快速化等一批重大交通工程，確保東三環(huán)（107輔道）高架部分、南三環(huán)東延二期等建成通車；加快中原西路等22條常規(guī)公交專用道建設(shè)，新增新能源或清潔能源公交車500臺(tái)以上，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到國(guó)內(nèi)城市一流水平。

　　住房更放心：新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房10.3萬(wàn)套以上，基本建成保障性住房7萬(wàn)套，進(jìn)一步提高貨幣化安置率，確保今年回遷群眾35萬(wàn)人以上。

　　空氣更干凈：全市燃煤鍋爐基本完成拆改，削減煤炭消費(fèi)總量，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下。實(shí)施第五階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；完成黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰任務(wù)，市政環(huán)衛(wèi)車輛優(yōu)先更新為新能源或清潔能源汽車，市區(qū)60%的燃油公交車更換為新能源或清潔能源汽車。

　　入學(xué)更容易：確保新建、改擴(kuò)建市區(qū)中小學(xué)校30所、新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)以上。

　　辦事更高效：加快市級(jí)政務(wù)服務(wù)集中辦事大廳建設(shè)，力爭(zhēng)10月份投入運(yùn)行。力爭(zhēng)年底前全市50%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。將與建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)相關(guān)的水、電、氣、暖等公共服務(wù)事項(xiàng)一并納入并聯(lián)審批。

　　鏈接：鄭州實(shí)力數(shù)據(jù)

　　2016年成績(jī)：

　　全市生產(chǎn)總值完成7994.2億元、增長(zhǎng)8.4%，分別高出全國(guó)、全省1.7個(gè)、0.3個(gè)百分點(diǎn)，省會(huì)經(jīng)濟(jì)首位度19.9%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)、達(dá)到1011.2億元、增長(zhǎng)14.3%，高出全省6.3個(gè)百分點(diǎn)，占全省的32.1%；固定資產(chǎn)投資完成6998.6億元、增長(zhǎng)11.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3665.8億元、增長(zhǎng)11.3%；進(jìn)出口總值完成550.3億美元，占全省的77.3%，繼續(xù)位居中部省會(huì)城市首位。

　　2017年目標(biāo)：

　　生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%左右，實(shí)際利用外資基本持平，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。