□本報記者樊霞

　　3月底，我省電子政務(wù)服務(wù)平臺建成運行，初步具備行政審批線上線下融合運行能力；4月初，河南自貿(mào)試驗區(qū)開封試行“二十二證合一”登記制度；5月6日，河南保稅集團自主研發(fā)的政務(wù)商務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺“貿(mào)易單一窗口”上線運行……

　　河南省委、省政府始終高度重視“放管服”改革工作，將其作為全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容持續(xù)推進，“放管服”改革亮點頻現(xiàn)，市場活力不斷釋放。

　　“減證”帶動簡政

　　簡政放權(quán)是改革的先手棋。河南近年來持續(xù)簡政放權(quán)，市場活力動力得到有效釋放。

　　行政審批事項大幅精簡。2013年以來，我省先后6次對省級審批項目進行清理，減少269項，精簡55.5%，目前省級保留333項，全部為依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的行政許可事項。而非行政許可審批類別則徹底終結(jié)。

　　投資審批改革深入推進。出臺實施《河南省深化投融資體制改革實施方案》；企業(yè)投資項目備案權(quán)全部下放到縣級投資主管部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)，成為全國備案權(quán)下放最徹底的省份。目前，單個項目備案辦理時間平均為3天，比備案權(quán)下放前縮短3天，比規(guī)定時間（10天）少7天。

　　商事制度改革成效明顯。持續(xù)推進注冊資本登記制度改革和“先照后證”改革，企業(yè)登記先后實施“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，證照整合數(shù)量和信息化綜合運用程度居全國前列。

　　涉企收費清理扎實推進。我省累計取消、停征、免征中央涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金108項，每年可減輕企業(yè)負擔(dān)約77億元。

　　清單管理制度全面實施。省市縣三級政府部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運行流程圖。我省還先后分7批取消了434項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上。

　　隨著政府權(quán)力不斷“瘦身”，2016年，在連續(xù)兩年高速增長的基礎(chǔ)上，我省新登記各類市場主體99.1萬戶，同比增長20.7%。截至今年3月底，全省實有市場主體439.7萬戶，穩(wěn)居全國第五位、中部六省第一位。

　　監(jiān)管加強　服務(wù)提升

　　“放”并不意味著政府撒手不管，而是政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，加強事中事后監(jiān)管，進一步提升治理能力。

　　隨著“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，我省梳理完善了涵蓋35個單位、245項抽查事項的省政府部門隨機抽查事項清單；不斷加強信用信息系統(tǒng)建設(shè)，在全國率先以省政府名義出臺企業(yè)信用信息歸集和運用管理暫行辦法，49個部門與省工商局實現(xiàn)了涉企信息共享，建立聯(lián)合激勵與懲戒機制。目前，全省累計錄入經(jīng)營異常名錄信息48.9萬條，4380個“老賴”被限制法定代表人資格。

　　“放管服”改革的成效之一要看群眾是否辦事方便。隨著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)順利推進，6月底前要實現(xiàn)所有省直部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通；投資項目在線審批監(jiān)管平臺建成投用并與國家平臺貫通，實現(xiàn)非涉密投資項目和審批事項“一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、依責(zé)監(jiān)管、全程監(jiān)察”；同時，一大批讓群眾深惡痛絕的“奇葩證明”“循環(huán)證明”被砍掉。

　　此外，我省還完善便民服務(wù)體系，建立健全行政（便民）服務(wù)中心，基本實現(xiàn)企業(yè)或群眾“進一個門、辦各種事”。不少縣（區(qū)）還在村級建立便民服務(wù)代辦點，將服務(wù)延伸到群眾家門口。

　　改革已行至深水區(qū)。按照黨中央國務(wù)院的部署安排，河南將以壯士斷腕之勇氣，在更大范圍、更深層次持續(xù)推進“放管服”改革。