本報訊 全省空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年提高30%以上；70%省轄市達到國家森林城市標準；居民出行“300米見綠，500米見園”……記者昨日從省政府獲悉，《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》近日出臺并正式印發(fā)，為實現(xiàn)2020年“天藍、地綠、水凈”的美麗河南，繪制出“十三五”全省持續(xù)推進環(huán)境治理攻堅的“藍圖”。 鄭報融媒記者 張競昳

　　【現(xiàn)狀】 部分區(qū)域環(huán)境承載能力已達上限

　　《河南省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，“十二五”末，全省18個省轄市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為50.2%，重污染天數(shù)明顯下降；全省10個省直管縣(市)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為64.1%，大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢初步遏制；森林覆蓋率提高1.43個百分點，生物多樣性得到有效保護。

　　盡管環(huán)境保護成效明顯，但目前我省生態(tài)環(huán)境形勢仍十分嚴峻。主要問題包括全省主要污染物排放量仍居高位，污染物排放強度高于全國平均水平，部分區(qū)域環(huán)境承載力已達到或接近上限。城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標嚴重，重度及以上污染天氣頻發(fā)高發(fā)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例仍然較高，城市建成區(qū)黑臭水體仍然較多，畜禽養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村面源污染突出。同時，多階段、多領(lǐng)域、多類型問題長期累積疊加，傳統(tǒng)煤煙型污染與細顆粒物、揮發(fā)性有機物、臭氧、總氮、總磷污染并存，工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)村“垃圾圍村”等污染問題日益顯現(xiàn)。

　　【目標】 2020年，省轄市優(yōu)良天數(shù)要達到230天

　　“十三五”期間，我省將著力改善大氣、水、土壤質(zhì)量，確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　《規(guī)劃》要求，今年內(nèi)，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到200天，到2020年，要比2015年提高30%以上，各省轄市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要達到65%，也就是說要超過230天。

　　空氣污染物方面，省轄市細顆粒物年均濃度要從2015年的每立方米81微克下降到2020年的58微克，可吸入顆粒物年均濃度要從每立方米135微克下降到95微克。重污染天數(shù)要下降30%以上。

　　水體環(huán)境方面，2017年內(nèi)，全省各省轄市城市建成區(qū)的黑臭水體要基本消除。到2020年，包括省轄市、縣級市、省直管縣城市建成區(qū)內(nèi)都要消除黑臭水體。全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例也要提升到57%以上。

　　70%以上省轄市達到國家森林城市標準

　　推進海綿城市建設(shè)，轉(zhuǎn)變規(guī)劃建設(shè)理念，保護和恢復(fù)城市生態(tài)。老城區(qū)避免大拆大建，城市新區(qū)優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，合理控制開發(fā)強度。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上面積達到海綿城市建設(shè)目標要求。

　　在保護生態(tài)環(huán)境方面，《規(guī)劃》明確要求，全省全面停止天然林商業(yè)性采伐。到2020年，完成造林67萬公頃，全省森林覆蓋率要達到25%。城市綠化中，要合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，讓居民出行“300米見綠、500米見園”。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到12平方米，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%，90%的省轄市、縣(市)達到省級園林城市(縣城)標準，60%的省轄市、縣(市)達到國家園林城市(縣城)標準，70%以上的省轄市達到國家森林城市標準。

　　另外，加大對重特大環(huán)境事件的責(zé)任追究力度，自2018年起，在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；到2020年，在全省范圍內(nèi)初步構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　【措施】 排污超標“黃牌”警示，“紅牌”排污企業(yè)一律關(guān)停

　　如何實現(xiàn)目標，《規(guī)劃》還給出了“施工圖”，明確提出一整套措施。

　　在能源方面，控制煤炭消費總量，全面淘汰城市小燃煤鍋爐，加大鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能淘汰力度，對鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石油、化工等重點行業(yè)實行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等。

　　農(nóng)業(yè)方面，要全面推進綠色生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，到2020年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率要提高到80%，農(nóng)作物秸稈利用率達90%。開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用，到2020年，主要品種再生資源回收率在75%以上,省轄市全部建成餐廚垃圾處理設(shè)施。

　　開展環(huán)境信用顏色評價，定期抽查排放情況。對超標或超總量的排污企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)依法依規(guī)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。