2018年02月05日07:18 來源:大河網(wǎng)-大河報
近日,住建部等6部門聯(lián)合發(fā)布《六部委聯(lián)合發(fā)文推進城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法》(下稱《通知》),決定在廣州、濟南、杭州、開封等15個城市開展行使交通管理等5方面16項行政處罰權(quán)試點工作。2月4日,記者獲悉,開封市城管部門擬定的開封市具體實施方案(草案)已經(jīng)上報,待上級部門批復(fù)后將按照實施方案迅速推進。
《通知》指出:在交通管理方面,城管可試點行使侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。試點城市的城市管理執(zhí)法部門可以實施上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政強制措施。譬如,在環(huán)境管理方面,試點行使社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。
在工商管理方面,試點行使戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。
在交通管理方面,試點行使侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)。2017年6月,開封市城市綜合執(zhí)法局掛牌,是我省首家掛牌成立的省轄市城市綜合執(zhí)法局。該局的執(zhí)法職能涉及城管、公安、城建、工商等各個部門。記者昨日從開封市城市綜合執(zhí)法局了解到,該局?jǐn)M定的開封市具體實施方案(草案)已經(jīng)上報,待上級部門批復(fù)后將按照實施方案迅速推進。
15個試點城市分別為:浙江省杭州市、河北省秦皇島市、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省盤錦市、吉林省四平市、江蘇省丹陽市、江西省新余市、山東省濟南市、河南省開封市、湖北省黃岡市、湖南省邵陽市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、四川省成都市、貴州省福泉市。
試點時間自2018年1月開始,至2018年9月底結(jié)束。(首席記者周斌通訊員徐娟)
交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛和環(huán)境保護管理方面燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)待時機成熟后再集中行使。還要綜合運用行政指導(dǎo)、行政獎勵、行政扶助、行政調(diào)解等非強制行政手段,引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī),及時化解矛盾紛爭,杜絕粗暴執(zhí)法。
據(jù)了解,掛牌后,原有的鄭州市城市管理局(鄭州市城市管理行政執(zhí)法局)的牌子將被摘下,徹底退出歷史舞臺。掛牌后的鄭州市城市管理委員會(鄭州市城市綜合執(zhí)法局),作為鄭州市城市管理和綜合執(zhí)法工作的主管部門,列入市政府工作部門,實現(xiàn)城市管理和執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置,標(biāo)志著鄭州市城市管理和綜合執(zhí)法工作進入一個新的發(fā)展時期。
環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權(quán);
環(huán)境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染等的行政處罰權(quán);
水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。
城管也可貼條了??
我省擬將機場范圍內(nèi)的部分行政處罰權(quán)授予機場管理機構(gòu)。
王四川說,自從2003年我國民用機場實行屬地化管理以來,國家民航部門主要負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管,行政管理由地方負(fù)責(zé)。記者注意到,在上次接受審議的《條例(草案)》中規(guī)定,機場控制區(qū)的通行證件,由機場管理機構(gòu)核發(fā)。
近日,住建部等6部門聯(lián)合發(fā)布《六部委聯(lián)合發(fā)文推進城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法》(下稱《通知》),決定在廣州、濟南、杭州、成都等15個城市開展行使交通管理等5方面16項行政處罰權(quán)試點工作。
11月15日,鄭州市政府法制辦公布《鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),個人和有關(guān)單位有何意見和建議,可在12月15日前反饋至市政府法制辦?!墩髑笠庖姼濉芬?,城市綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,除需當(dāng)場下達(dá)的執(zhí)法文書外,不得使用手寫文書,推行執(zhí)法文書電子化。
目前,上海、湖南、云南等省市也都授予機場管理機構(gòu)在公共秩序和場容環(huán)境方面的行政處罰權(quán)。草案規(guī)定,無論是組織展覽、問卷調(diào)查還是文娛體育活動,諸如展銷會、促銷會、演講集會等活動,都要經(jīng)機場管理機構(gòu)的批準(zhǔn)。
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