□大河報(bào)·大河財(cái)立方見(jiàn)習(xí)記者賈永標(biāo)

　　暴雨天叫不到車(chē)的時(shí)候，網(wǎng)約車(chē)師傅可能比你還“著急”。近日，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心選取了25個(gè)重點(diǎn)城市，并根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)政策、輿論認(rèn)可度等進(jìn)行網(wǎng)約車(chē)包容度綜合評(píng)估，發(fā)布了《2018中國(guó)25個(gè)重點(diǎn)城市網(wǎng)約車(chē)包容度排行》，其中鄭州以43.2的包容指數(shù)位列榜單第八，指數(shù)高低則與打車(chē)難易間接掛鉤。

　　成都網(wǎng)約車(chē)包容指數(shù)78.0，系網(wǎng)約車(chē)新政最寬松城市

　　榜單顯示，成都以78.0的網(wǎng)約車(chē)包容指數(shù)領(lǐng)銜榜單，這一數(shù)據(jù)與該城市在網(wǎng)約車(chē)政策上展現(xiàn)出的寬松、低門(mén)檻、創(chuàng)新等特質(zhì)不無(wú)關(guān)系。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，成都市是網(wǎng)約車(chē)政策寬松城市的典型代表，其制定的網(wǎng)約車(chē)政策一度被稱(chēng)為“成都模式”。而網(wǎng)約車(chē)包容指數(shù)分列二三名的三亞和無(wú)錫，則對(duì)車(chē)輛沒(méi)有任何軸距、排量方面的要求，只限定本地牌照，有本地戶(hù)籍或居住證等，這一做法與不少對(duì)網(wǎng)約車(chē)設(shè)置多重要求的城市形成鮮明對(duì)比。

　　據(jù)介紹，該榜單設(shè)立三大指標(biāo)，經(jīng)過(guò)加權(quán)最終得出城市網(wǎng)約車(chē)包容度指數(shù)，三大指標(biāo)包括①網(wǎng)約車(chē)政策寬松度：網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)（軸距、車(chē)價(jià)、車(chē)型、排量、車(chē)牌、車(chē)輛使用情況等），網(wǎng)約車(chē)司機(jī)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（駕齡、戶(hù)籍、學(xué)歷、其他限制性條件等）；②城市合法網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)量（根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)數(shù)據(jù)整理）；③輿論友好度（抽樣當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道和網(wǎng)民評(píng)論分析傾向性）。

　　事實(shí)上，各城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)的包容程度或與城市氛圍有關(guān)。如在成都，該市率先在全國(guó)探索出了互聯(lián)網(wǎng)+巡游車(chē)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，成都市交委、成都市交管局還與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)滴滴出行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在成都發(fā)展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵。數(shù)據(jù)顯示，成都已經(jīng)連續(xù)三年跌出“全國(guó)十大擁擠城市”。

　　作為國(guó)際旅游城市的三亞，面臨著龐大游客數(shù)量對(duì)交通承載能力帶來(lái)的考驗(yàn)，三亞政府通過(guò)放寬網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻，力求為三亞的旅游業(yè)提供有力的出行保障。

　　網(wǎng)約車(chē)政策嚴(yán)格成打車(chē)難主因，部分城市已在探索中“糾偏”

　　值得注意的是，在部分城市網(wǎng)約車(chē)政策較為嚴(yán)格的情況下，該城市居民出門(mén)打車(chē)也受到了不同程度的影響。

　　如在哈爾濱、福州、沈陽(yáng)等城市，網(wǎng)約車(chē)排量不小于1.8L，僅此一項(xiàng)就大大壓縮可從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛范圍。同時(shí)某沿海城市還在軸距、排量上設(shè)置了諸多要求，除了轎車(chē)的長(zhǎng)寬高數(shù)據(jù)要符合規(guī)定外，網(wǎng)約車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)功率還需不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。

　　不僅如此，濟(jì)南要求非新能源汽車(chē)軸距大于2700毫米且不得與在運(yùn)普通巡游車(chē)車(chē)型相同，更重要的是該車(chē)購(gòu)買(mǎi)時(shí)間必須在一年內(nèi)，同樣的規(guī)定還出現(xiàn)在哈爾濱。南京規(guī)定網(wǎng)約車(chē)車(chē)身應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)，外觀、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游車(chē)。部分城市還要求安裝具備固態(tài)存儲(chǔ)、無(wú)線(xiàn)傳輸、車(chē)內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車(chē)記錄裝置，接入政府監(jiān)管平臺(tái)等。

　　如此嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)政策，自然對(duì)市民出行造成了很大影響。因此不少城市也在根據(jù)政策實(shí)施效果對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此前3月份，杭州對(duì)“網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則”進(jìn)行調(diào)整后，對(duì)駕駛員的準(zhǔn)入條件放寬，不再對(duì)居住證時(shí)長(zhǎng)做具體規(guī)定，只要有居住證即可。2018年5月，西安出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)政策也取消了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于“車(chē)輛軸距2700毫米以上，整車(chē)尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

　　同時(shí)據(jù)網(wǎng)約車(chē)細(xì)則試行以來(lái)的市場(chǎng)情況和社會(huì)反饋意見(jiàn)，泉州、蘭州等城市及時(shí)調(diào)整“糾偏”，酌情降低網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻。網(wǎng)約車(chē)作為新業(yè)態(tài)，發(fā)展過(guò)程中往往伴隨著新情況、新問(wèn)題，政府監(jiān)管在保證權(quán)威性的同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做出必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　共享經(jīng)濟(jì)助推區(qū)域發(fā)展，或成城市發(fā)展前景風(fēng)向標(biāo)

　　值得一提的是，在目前多數(shù)非一線(xiàn)城市搶人才大戰(zhàn)趨于白熱化的背景下，新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和思維也正在悄然出現(xiàn)變化。

　　如多城陸續(xù)推出的人才引進(jìn)政策優(yōu)惠，雖可在一定程度上開(kāi)放門(mén)檻吸引人才落戶(hù)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，留住人才要依賴(lài)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和機(jī)遇，以及配套基礎(chǔ)措施的完善程度。

　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，共享經(jīng)濟(jì)或可作為衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的標(biāo)尺之一。以網(wǎng)約車(chē)為代表的共享經(jīng)濟(jì)，善加利用不僅能直接推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

　　以處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的東北、中部、西部城市為例，如能以包容的態(tài)度推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用共享經(jīng)濟(jì)盤(pán)活社會(huì)資源，將為城市跨越發(fā)展創(chuàng)造良機(jī)。

　　對(duì)此人民網(wǎng)報(bào)告也認(rèn)為，鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求。隨著各地政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)管理模式的不斷探索完善，未來(lái)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)行將更加高效、有序，這一新生業(yè)態(tài)必將在助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善城市管理方面發(fā)揮更大作用。