□大河報·大河財立方見習記者賈永標

　　暴雨天叫不到車的時候，網約車師傅可能比你還“著急”。近日，人民網輿情數據中心選取了25個重點城市，并根據當地網約車政策、輿論認可度等進行網約車包容度綜合評估，發(fā)布了《2018中國25個重點城市網約車包容度排行》，其中鄭州以43.2的包容指數位列榜單第八，指數高低則與打車難易間接掛鉤。

　　成都網約車包容指數78.0，系網約車新政最寬松城市

　　榜單顯示，成都以78.0的網約車包容指數領銜榜單，這一數據與該城市在網約車政策上展現出的寬松、低門檻、創(chuàng)新等特質不無關系。

　　據業(yè)內人士介紹，成都市是網約車政策寬松城市的典型代表，其制定的網約車政策一度被稱為“成都模式”。而網約車包容指數分列二三名的三亞和無錫，則對車輛沒有任何軸距、排量方面的要求，只限定本地牌照，有本地戶籍或居住證等，這一做法與不少對網約車設置多重要求的城市形成鮮明對比。

　　據介紹，該榜單設立三大指標，經過加權最終得出城市網約車包容度指數，三大指標包括①網約車政策寬松度：網約車準入車輛標準（軸距、車價、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網約車司機準入標準（駕齡、戶籍、學歷、其他限制性條件等）；②城市合法網約車平臺數量（根據網絡公開數據整理）；③輿論友好度（抽樣當地媒體報道和網民評論分析傾向性）。

　　事實上，各城市對網約車的包容程度或與城市氛圍有關。如在成都，該市率先在全國探索出了互聯網+巡游車轉型升級的路徑，成都市交委、成都市交管局還與網約車平臺滴滴出行簽署戰(zhàn)略合作協議，在成都發(fā)展智慧交通，幫助緩解蓉城道路擁堵。數據顯示，成都已經連續(xù)三年跌出“全國十大擁擠城市”。

　　作為國際旅游城市的三亞，面臨著龐大游客數量對交通承載能力帶來的考驗，三亞政府通過放寬網約車準入門檻，力求為三亞的旅游業(yè)提供有力的出行保障。

　　網約車政策嚴格成打車難主因，部分城市已在探索中“糾偏”

　　值得注意的是，在部分城市網約車政策較為嚴格的情況下，該城市居民出門打車也受到了不同程度的影響。

　　如在哈爾濱、福州、沈陽等城市，網約車排量不小于1.8L，僅此一項就大大壓縮可從事網約車的車輛范圍。同時某沿海城市還在軸距、排量上設置了諸多要求，除了轎車的長寬高數據要符合規(guī)定外，網約車發(fā)動機功率還需不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。

　　不僅如此，濟南要求非新能源汽車軸距大于2700毫米且不得與在運普通巡游車車型相同，更重要的是該車購買時間必須在一年內，同樣的規(guī)定還出現在哈爾濱。南京規(guī)定網約車車身應當具有統一規(guī)范標識，外觀、標識應當明顯區(qū)分于巡游車。部分城市還要求安裝具備固態(tài)存儲、無線傳輸、車內外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置，接入政府監(jiān)管平臺等。

　　如此嚴格的網約車政策，自然對市民出行造成了很大影響。因此不少城市也在根據政策實施效果對政策進行適當調整。此前3月份，杭州對“網約車管理實施細則”進行調整后，對駕駛員的準入條件放寬，不再對居住證時長做具體規(guī)定，只要有居住證即可。2018年5月，西安出臺的網約車政策也取消了征求意見稿中關于“車輛軸距2700毫米以上，整車尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量為2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

　　同時據網約車細則試行以來的市場情況和社會反饋意見，泉州、蘭州等城市及時調整“糾偏”，酌情降低網約車準入門檻。網約車作為新業(yè)態(tài)，發(fā)展過程中往往伴隨著新情況、新問題，政府監(jiān)管在保證權威性的同時根據實際情況做出必要的動態(tài)調整，展現了負責任的態(tài)度。

　　共享經濟助推區(qū)域發(fā)展，或成城市發(fā)展前景風向標

　　值得一提的是，在目前多數非一線城市搶人才大戰(zhàn)趨于白熱化的背景下，新常態(tài)下城市經濟發(fā)展格局和思維也正在悄然出現變化。

　　如多城陸續(xù)推出的人才引進政策優(yōu)惠，雖可在一定程度上開放門檻吸引人才落戶，但長遠來看，留住人才要依賴一個城市的經濟發(fā)展程度和機遇，以及配套基礎措施的完善程度。

　　相關業(yè)內人士對記者表示，共享經濟或可作為衡量城市經濟發(fā)展前景的標尺之一。以網約車為代表的共享經濟，善加利用不僅能直接推動城市經濟發(fā)展，還能刺激相關產業(yè)、技術創(chuàng)新，從而推動區(qū)域經濟、社會發(fā)展。

　　以處于經濟轉型時期的東北、中部、西部城市為例，如能以包容的態(tài)度推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，利用共享經濟盤活社會資源，將為城市跨越發(fā)展創(chuàng)造良機。

　　對此人民網報告也認為，鼓勵網約車創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，能夠更好地滿足人民群眾出行需求。隨著各地政府對網約車管理模式的不斷探索完善，未來網約車的運行將更加高效、有序，這一新生業(yè)態(tài)必將在助力城市經濟發(fā)展和完善城市管理方面發(fā)揮更大作用。