曾被法院查封的鎮(zhèn)政府大樓

　　長甸鎮(zhèn)政府歷年所還欠款情況

　　法制晚報訊 15年過去了，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)人民政府，清楚地記著“自己”敗訴所欠的錢。

　　一份2012年的判決書上，清楚地記錄著：被告，長甸鎮(zhèn)人民政府，因未履行合同義務(wù)，應(yīng)賠償原告周勝喜3931520元以及利息。

　　如今，從應(yīng)當(dāng)賠償之日的1997年11月30日算起，已過去了18年了，賠償額也已經(jīng)變成了1700多萬元。

　　“我們鎮(zhèn)去年的財政撥款是90萬，早幾年還沒有那么多，包括所有公職人員的五險一金、補助、獎金等，到現(xiàn)在還欠著一些員工的公積金，如今本金加利息已經(jīng)累積到一個天文數(shù)字，這樣下去永遠還不上?！遍L甸鎮(zhèn)田鎮(zhèn)長說。

　　“按照目前累計的數(shù)額，以鎮(zhèn)政府的償還能力，就算不再計算利息，也要還200多年還上?！遍L甸鎮(zhèn)政府宣傳部閻姓工作人員說。

　　長甸鎮(zhèn)出售政府企業(yè)轉(zhuǎn)交原廠全部債務(wù)

　　1997年11月，55歲的周勝喜，從親朋好友那里，湊了220多萬元，參與了長甸鎮(zhèn)集體企業(yè)長甸砂輪廠競標。

　　“當(dāng)時手里錢不多，又從親戚朋友那里借了一些，答應(yīng)等廠子有效益了，會連本帶利還給他們?！敝軇傧舱f。

　　法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，1997年8月，寬甸滿族自治縣（以下簡稱寬甸縣）縣委縣政府下發(fā)文件，決定進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在這種背景下，長甸鎮(zhèn)砂輪廠作為首個改制企業(yè)試點，在經(jīng)寬甸縣產(chǎn)權(quán)制度改革小組批準后，將長甸鎮(zhèn)砂輪廠轉(zhuǎn)讓給周勝喜。

　　相關(guān)資料顯示，該砂輪廠全部資產(chǎn)約為1034萬元，其中固定資產(chǎn)約439萬；無形資產(chǎn)約為33萬元，其余為流動資產(chǎn)約為562萬元。該廠總負債996萬元。

　　經(jīng)過10天的努力，周勝喜最終中標。1997年11月30日，他交納220萬元購買金，買斷了砂輪廠的產(chǎn)權(quán)，于當(dāng)日簽署了《買斷協(xié)議書（草簽）》。次年2月11日，周勝喜正式簽訂了《長甸砂輪廠產(chǎn)權(quán)整體出售合同書》。合同中約定，長甸鎮(zhèn)政府應(yīng)將評估報告確認的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給周勝喜，同時由周勝喜承擔(dān)原廠的全部負債。

　　后經(jīng)長甸鎮(zhèn)政府與寬甸審計師事務(wù)所確認，總資產(chǎn)約1034萬元，總負債996萬元。

　　買方未按合同獲流動資產(chǎn)法院判鎮(zhèn)政府違約賠款

　　據(jù)了解，周勝喜，本科學(xué)歷，擁有經(jīng)濟師職稱，曾任寬甸縣農(nóng)行辦公室主任，2002年10月退休。

　　“我們進行廠子交接時，鎮(zhèn)政府沒有將流動資產(chǎn)中的247萬余元交付與我，這是嚴重違約。找鎮(zhèn)政府一直不給解決，拖了3年之久?！敝軇傧舱f。隨后，他將長甸鎮(zhèn)政府告上法庭。

　　周勝喜以自身權(quán)益遭損害，由于被告拖延3年，給企業(yè)生產(chǎn)造成困難為由，請求法院判令被告賠償損失共393萬余元及利息。

　　長甸鎮(zhèn)政府辯護稱：已全面履行了合同約定的各項義務(wù)，周勝喜所稱的損失是原長甸砂輪廠的債權(quán)本身的風(fēng)險造成的，并非長甸鎮(zhèn)政府的過錯。

　　2001年11月，丹東市中院判定，周勝喜已支付220萬的企業(yè)價款，長甸鎮(zhèn)政府沒有完全履行合同義務(wù)，應(yīng)向周勝喜賠償所造成的損失393萬余元及利息。

　　隨后，長甸鎮(zhèn)政府上訴至遼寧省高院，遼寧省高院發(fā)回重審，丹東市中院再審改判長甸鎮(zhèn)政府勝訴，周勝喜上訴至遼寧省高院。

　　最后，遼寧省高院作出終審判決：由于長甸鎮(zhèn)砂輪廠在資產(chǎn)評估及出售時，部分債權(quán)已不存在，長甸鎮(zhèn)政府履行合同過程中將已經(jīng)不存在部分債權(quán)作為有效債權(quán)加以評估，長甸鎮(zhèn)政府作為出售方，存在過錯，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。賠償周勝喜所造成的損失，393萬余元及利息。

　　此時距離一審判決已經(jīng)過去了3年。

　　“應(yīng)該給我的錢不給我，能辦的事也不辦，其間找鎮(zhèn)政府借錢，希望能讓廠子先辦起來，對方也不肯，只能眼睜睜地看著企業(yè)垮掉?！敝軇傧舱f。

　　法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，長甸鎮(zhèn)政府將企業(yè)改革為民企時，存在過錯，發(fā)生了未預(yù)料到的巨額債務(wù)，因鎮(zhèn)政府無力償還，周勝喜又收不回債務(wù)債權(quán)，造成損失近400萬元，形成了一個惡性循環(huán)，如今本金加利息越積越高，儼然已經(jīng)變成了一個天文數(shù)字。

　　以目前年還款額不再算利息要還200多年

　　上周五下午2點，《法制晚報》記者來到了位于丹東市寬甸縣長甸鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府大樓，院門旁“為人民服務(wù)”的石匾上，“為”字已經(jīng)脫落。

　　記者看到大樓共有4層，一層的門臉上，掛了7個相關(guān)機構(gòu)的牌匾。在長甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長辦公室內(nèi)，記者見到了田鎮(zhèn)長。記者留意到，20多平米的辦公室內(nèi)，擺放了1張簡易床、1張簡易沙發(fā)和兩張破舊的辦公桌椅及柜子外，再無其他擺設(shè)。

　　“不是我們不想還，光靠我們鎮(zhèn)根本還不上這些錢，我還申請縣里幫助解決。”知道記者的來意后，長甸鎮(zhèn)田鎮(zhèn)長激動地說。

　　為了證實自己不是惡意拖欠債務(wù)，田鎮(zhèn)長向法晚記者出示了一份在2012年10月作出的長甸鎮(zhèn)政府《關(guān)于化解周勝喜賠償案的方案》的文件，文件指出：

　　周勝喜一案，從應(yīng)賠付日算起，目前該賠償案本金及利息已達1000多萬元，僅償還80余萬。

　　鑒于該案為全縣企業(yè)制度改革的試點，故懇請縣委、縣政府給予高度重視，予以解決。并建議解決方案：由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，對于該案賠償款本金部分，應(yīng)先予以償付。本金由縣財政每半年安排資金30萬元，每年可償還60萬元，三年可償還完其本金，否則利息將逐年增加。對于賠償款利息部分，再研究解決辦法。

　　記者了解到，上述方案中的本金指的是長甸鎮(zhèn)政府簽訂合同時，所欠的247萬余元的流動資產(chǎn)。但方案因故沒有執(zhí)行。

　　據(jù)周勝喜稱：按照銀行的計算，長甸鎮(zhèn)政府目前已累積欠款達1700多萬元。

　　記者結(jié)合15年來共還欠款106萬元，計算出鎮(zhèn)政府平均年償還能力約7萬余元，得出的結(jié)論是：即使從現(xiàn)在開始停止累加利息，長甸鎮(zhèn)政府也要還200多年。

　　對此，鎮(zhèn)政府閻姓工作人員也表示：“按照目前累計的數(shù)額，以及鎮(zhèn)政府的償還能力，就算不再計算利息，也要還200多年還上。”

　　“90萬，對于我們鎮(zhèn)上來說本身都不夠用?！碧镦?zhèn)長訴苦。

　　“我們鎮(zhèn)去年的財政撥款是90萬，早幾年還沒有那么多，扣除花在鎮(zhèn)政府所有公職人員身上的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金、補助以及獎金等，已經(jīng)捉襟見肘。公積金和醫(yī)保一起就要扣除60萬，有些員工的公積金都欠了一年多?！?/p>

　　“現(xiàn)在這筆欠債的本金加利息已經(jīng)累積到一個天文數(shù)字，這樣下去永遠還不上?！碧镦?zhèn)長無奈地說。

　　政府大樓曾被查封因?qū)倨髽I(yè)援建未拍賣

　　“造成債權(quán)的主要原因是他人侵占，造成的損失應(yīng)當(dāng)由侵占人承擔(dān)，不應(yīng)該把責(zé)任劃給政府。”田鎮(zhèn)長稱。

　　據(jù)法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解，造成債權(quán)標的物無法交付的原因是，原砂輪廠六位銷售員將清理建廠的壓貨款據(jù)為己有。

　　“既然最后法院判決鎮(zhèn)政府賠付，我們就應(yīng)當(dāng)賠付。我們在盡最大的努力去還這筆錢?！碧镦?zhèn)長說。

　　隨后，田鎮(zhèn)長向記者出示了一個“付款情況表”，上面顯示：自2005年以來，長甸鎮(zhèn)政府向周勝喜所支付的欠款，其中最小的一筆5000元，最大的一筆22萬元，截至2016年3月共支付106萬元。

　　“我們是真有財政困難，法院扣除的我們那筆22萬款項，我們用了四五年時間，才彌補回來。后來，丹東法院為了催繳欠款，還意欲查封我們鎮(zhèn)政府的大樓。”田鎮(zhèn)長苦笑著說。

　　“2015年1月27日，我了解丹東市中院要查封長甸鎮(zhèn)政府的大樓，拿來拍賣，這讓我看到了希望，心想只要拍賣了，我就能拿到賠償款了。然而，最后希望破滅了，不知因何原因，未能進入拍賣程序。”周勝喜嘆氣地說。

　　“法院曾準備查封我們鎮(zhèn)政府大樓，在了解完鎮(zhèn)政府大樓不是政府出資蓋的，是由企業(yè)援建的情況下，就沒再查封?！遍愋展ぷ魅藛T說。

　　老人體弱多病等待救命錢鎮(zhèn)政府無力償還

　　周勝喜對法晚記者說：“我也希望能把錢還上，但實在是無能為力，鎮(zhèn)里也知道我生活困難，親戚朋友都找我追債，我妻子重病的時候鎮(zhèn)里還向縣里申請債務(wù)補助10萬元?！?/p>

　　記者看到2009年長甸鎮(zhèn)人民政府“關(guān)于長甸鎮(zhèn)砂輪廠轉(zhuǎn)制產(chǎn)生債務(wù)給予補助的請示”中稱：現(xiàn)債務(wù)已累計高達1300余萬，而我鎮(zhèn)每年可支配財力匱乏，的確無力執(zhí)行法院判決，周勝喜目前妻子患重病，無錢醫(yī)治。特申請縣政府給予補助10萬元，償還債務(wù)，以解周勝喜燃眉之急。

　　“不止是鎮(zhèn)里，縣里也還不上這個錢，去年全縣收入才4.5個億，我們還是希望可以暫停利息，掛賬，否則的話，這樣下去永遠還不起?！碧镦?zhèn)長補充說。

　　“我的錢要不回來，我欠別的人錢也還不上，借別人的錢也是有利息的，到處找我追債，有的已經(jīng)起訴我了。我已經(jīng)十幾年沒睡過好覺了。”周勝喜深深地嘆了一口氣。

　　“今年我都74歲了，身體也不行了，診斷出有腦梗和糖尿病。我老伴也是因為沒錢看病，耽誤了治療，已經(jīng)去世了。如今我連看病的錢都沒有，不知道還能活到哪一天，他們現(xiàn)在就是想等我死了了事?！?/p>

　　記者在周勝喜提供的解放軍230醫(yī)院的病例中看到，診斷結(jié)果為：多發(fā)性腦梗、2型糖尿病、糖尿病型視網(wǎng)膜病變、糖尿病型周圍病變。

　　朱順忠 文并攝/深度記者 陳威