2016年09月21日06:56 來源:新京報
截至9月20日,全國29個省區(qū)市公布了2015年收費公路統(tǒng)計公布。梳理報告我們發(fā)現(xiàn),截至去年底,29個省區(qū)市收費公路債務(wù)余額總計44493.68億元,收支平衡均為負數(shù)。全年支出中大約七成用于償還債務(wù)本金和利息,用于養(yǎng)護的費用占比還不到7%。
已公布數(shù)據(jù)的各省比較,福建省收費公路為償還債務(wù)花的錢,占總支出的比例最高,達到88.7%。與此同時,福建用于養(yǎng)護公路的費用僅占總支出4.1%。整個29省的平均數(shù)字,也不過是6.9%。
與此同時,2015年,由于重大節(jié)假日小型客車免費通行等其他政策性減免,29省區(qū)市共減免公路收費554.52億元。
事實上,自2012年國慶長假開始,我國就實施了重大節(jié)假日免收小型客車通行費的政策,免費范圍確定為春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)。
政府收費公路“貸款修路、收費還貸”的模式終結(jié)了。“收費公路專項債券對應(yīng)項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和收費公路權(quán)益,應(yīng)當嚴格按照債券發(fā)行時約定的用途使用,不得用于抵質(zhì)押。
統(tǒng)計公告顯示,截至2015年底,全國收費公路累計建設(shè)投資總額為69488.5億元,其中近7成是舉借債務(wù)本金47668.8億元。2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%,為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進旅游業(yè)發(fā)展、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻。
交通部在《若干意見》中提出,推進《收費公路管理條例》的修訂工作,逐步有序取消政府還貸二級公路收費,科學(xué)合理確定公路收費標準。
8月9日,交通運輸部就人大建議第4147號關(guān)于要求完善收費公路政策的建議和人大建議第1306號關(guān)于優(yōu)化重大節(jié)假日高速公路免費政策的建議作出答復(fù),表示《收費公路管理條例》已上報國務(wù)院,擬對收費公路范圍、期限、標準及減免等事項重新作出統(tǒng)一規(guī)定。
而在歷時1個月的征求意見過程中,“高速公路將長期收費”引發(fā)了一系列爭議和追問:長期收費是否合理?是否存在重復(fù)收費?未來通行費會否降低?
從1988年第一條高速公路通車到如今總里程居世界第一,“借錢修路、收費還貸”的收費公路政策使我國快速將高速公路總規(guī)模做大。與此同時,也積累下債務(wù)高企、虧損加劇等諸多矛盾。
客觀看,這份《收費公路管理條例》修訂稿部分體現(xiàn)了解決公路收費問題的決心,有可圈點之處。而最受關(guān)注的是,在修訂稿中,高速公路不再規(guī)定具體收費期限,而以該路網(wǎng)實際償債期為準確定收費期限。
交通部表示按照"用路者付費"原則,實行長期收費是合理的。
收費公路將迎來重大改革。而為了滿足公路的建設(shè)、養(yǎng)護、管理和債務(wù)償還的資金需求,按照“用路者付費”原則,政府償債的高速公路可能將長期收費?!爸袊返亩愂罩饕莾煞N,一是車購稅,主要用于公路建設(shè);二是成品油消費稅,主要用于非收費普通公路養(yǎng)護。
高速公路230億元,二級公路1億元,獨立橋梁隧道2億元,分別占收費公路通行費收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結(jié)余17億元,經(jīng)營性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級公路收支缺口0.01億元,獨立橋梁隧道收支缺口5億元。
高速公路230億元,二級公路1億元,獨立橋梁隧道2億元,分別占收費公路通行費收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結(jié)余17億元,經(jīng)營性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級公路收支缺口0.01億元,獨立橋梁隧道收支缺口5億元。
收費公路多達上千億的虧損數(shù)額,難逃“糊涂賬”的質(zhì)疑,有關(guān)部門必須給出明細賬本,才能令公眾信服。昨日,交通運輸部公布2014年收費公路統(tǒng)計公報,公報指出,2014年度,全國收費公路收支平衡結(jié)果為負1571.1億元,除去政策性減免車輛通行費473.7億元,實際虧損超1000億元。
28日,交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在2015年全國交通運輸工作會議上表示,2015年將推動交通運輸改革的頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合,加快推進收費公路管理改革、長江干線航道管理體制等重點領(lǐng)域的改革,力爭取得實質(zhì)性進展。
據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息,2015年全國交通運輸工作會議近日閉幕。交通運輸部副部長、黨組副書記翁孟勇在會上強調(diào),推動交通運輸主動適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵是樹立新理念、把握新機遇、提出新舉措。
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