針對(duì)銀行工作人員開(kāi)展人證一致性核查時(shí)難以辨別身份證是否失效以及丟失或被盜身份證容易被冒用等問(wèn)題，公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明6日表示，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運(yùn)行。

　　黃明說(shuō)，失效居民身份證信息系統(tǒng)具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)維護(hù)功能，通過(guò)社會(huì)各用證部門和單位聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現(xiàn)所有丟失、被盜居民身份證即時(shí)失效。

　　焦點(diǎn)1

　　用證部門可聯(lián)網(wǎng)核查

　　10月6日，公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)黃明走訪中國(guó)銀行北京分行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)研貫徹落實(shí)8部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》情況，并與人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員座談交流。

　　今年8月，公安部聯(lián)合7部門共同發(fā)布《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》，其中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行居民身份證核查義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)人、證一致性核查責(zé)任。

　　黃明指出，公安部已建成失效居民身份證信息系統(tǒng)并于近日上線試運(yùn)行，將在銀行試點(diǎn)后提供社會(huì)各用證部門，與現(xiàn)有的公民身份信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查。

　　黃明要求，公安部有關(guān)部門要加快與銀行等用證部門的系統(tǒng)對(duì)接服務(wù)工作，提高核查工作的效率和準(zhǔn)確性。他強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造安全規(guī)范的居民身份證使用環(huán)境，社會(huì)各用證部門和單位是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提升制度規(guī)范的執(zhí)行力，依法履行人證一致性核查責(zé)任，有效防止身份證被冒用行為。

　　近年來(lái)，公安部持續(xù)組織開(kāi)展清理整頓、著力解決戶口身份證錯(cuò)重假問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)居民身份證登記指紋工作，大力推動(dòng)社會(huì)用證部門和單位落實(shí)核查責(zé)任，建設(shè)失效居民身份證信息系統(tǒng)與公民身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查，形成了對(duì)居民身份證安全使用的閉環(huán)式服務(wù)管理。

　　焦點(diǎn)2

　　冒用身份證入黑名單

　　公安部表示，下一步將進(jìn)一步深化與社會(huì)各用證部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立冒用身份證人員黑名單制度，加大對(duì)冒用違法犯罪行為的防范打擊力度，健全對(duì)不履行人證一致性核查責(zé)任用證單位的責(zé)任追究，強(qiáng)化公民個(gè)人信息安全保護(hù)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

　　與此同時(shí)，公安部提示廣大群眾也要增強(qiáng)身份證安全保護(hù)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)丟失被盜及時(shí)就近就地申報(bào)掛失并盡快補(bǔ)領(lǐng)新證，有效期滿及時(shí)換領(lǐng)新證并交回舊證。

　　公安部還表示，登記指紋信息的居民身份證可以有效防止被他人冒用，群眾可隨時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理登記指紋信息的居民身份證。

　　■ 回應(yīng)

　　銀行工作人員：可減少冒名辦業(yè)務(wù)現(xiàn)象

　　針對(duì)此新政，新京報(bào)記者昨日采訪了某商業(yè)銀行總行的一名工作人員，他告訴記者，在沒(méi)有失效居民身份證信息系統(tǒng)之前，在柜臺(tái)辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)，銀行也會(huì)核對(duì)辦理人的身份信息，工作人員輸入身份證號(hào)碼之后會(huì)進(jìn)入一個(gè)身份信息核查系統(tǒng)，系統(tǒng)里一般有對(duì)應(yīng)的人員照片，柜臺(tái)工作人員要核對(duì)身份證上的照片、系統(tǒng)里調(diào)出的照片和辦理人，三者一致才會(huì)辦理業(yè)務(wù)。

　　而容易出現(xiàn)問(wèn)題的是，照片和本人有時(shí)候并不容易識(shí)別，比如弟弟拿著哥哥的身份證去銀行辦業(yè)務(wù)，或者工作人員不細(xì)心沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)，直接就辦理了業(yè)務(wù)。

　　上述人員告訴新京報(bào)記者，之所以有此漏洞，也是因?yàn)榇饲般y行不知道來(lái)辦業(yè)務(wù)的這張身份證已經(jīng)丟失或被盜，如果掛失之后身份證不立即失效，而柜臺(tái)的業(yè)務(wù)人員又無(wú)法或不仔細(xì)判斷持證人和身份證上的人的一致性，就會(huì)出錯(cuò)。

　　此外，因?yàn)楹芏嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙中的犯罪嫌疑人用別人的身份證開(kāi)賬號(hào)，有關(guān)部門追查起來(lái)會(huì)比較困難，“比如犯罪嫌疑人發(fā)起一筆交易，我們銀行可以查到對(duì)方的賬號(hào)信息，但是我們只能查到開(kāi)卡人的身份證信息，這不一定是真正實(shí)施犯罪的人?！?/p>

　　對(duì)于失效居民身份證信息系統(tǒng)的作用，這位工作人員表示，這一系統(tǒng)在銀行運(yùn)用之后肯定是好事，可以盡量減少甚至杜絕冒名辦理銀行業(yè)務(wù)的情況，而在防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方面，也可以堵上已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的漏洞。

　　■ 縱深

　　公安部屢放大招治理冒用身份證違法犯罪

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，從2004年開(kāi)始，公安部組織各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展換發(fā)第二代居民身份證工作。二代證采用非接觸式IC卡技術(shù)，具備視讀和機(jī)讀兩種功能，專用芯片采用數(shù)字防偽措施，具有較強(qiáng)的防偽性能。

　　登記指紋增強(qiáng)防偽性能

　　但居民如果在生活中丟失或被盜身份證，即使進(jìn)行了補(bǔ)辦或掛失處理，由于沒(méi)有注銷措施，導(dǎo)致原來(lái)的身份證仍可以正常使用。據(jù)媒體報(bào)道，拿著盜來(lái)的身份證辦銀行卡洗錢、辦信用卡進(jìn)行金融詐騙、通過(guò)黑市買到與自己體貌特征相近的“真身份證”以掩護(hù)犯罪的現(xiàn)象屢有發(fā)生。正因?yàn)槿绱耍獊G了身份證的人在重辦之后往往仍有擔(dān)心。

　　此類問(wèn)題也引起各方關(guān)注，全國(guó)人大代表朱列玉在接受媒體采訪時(shí)就談到，電信詐騙日益猖獗，問(wèn)題之一就出在身份證，違法分子在農(nóng)村大規(guī)模收購(gòu)身份證，用來(lái)申請(qǐng)電話卡和銀行卡，一些缺乏法律意識(shí)的農(nóng)民甚至賣身份證后補(bǔ)辦，作為“增加收入”的渠道。

　　為了防止冒用他人身份證等違法犯罪行為的發(fā)生，公安機(jī)關(guān)曾在全國(guó)鋪開(kāi)身份證指紋登記工作，居民身份證登記指紋信息，可以進(jìn)一步增強(qiáng)證件的防偽性能。

　　“黑名單”信息可共享

　　而此次試運(yùn)行失效居民身份證信息系統(tǒng)則可以更大程度上防范身份證被冒用的情形發(fā)生，記者檢索發(fā)現(xiàn)，今年7月，就有網(wǎng)友在中國(guó)政府網(wǎng)上留言建議，一些詐騙案件由于涉事金額較小得不到有效處理，為此建議開(kāi)發(fā)新技術(shù)檢驗(yàn)身份證真?zhèn)?，此外，派出所為丟失身份證的人辦理新身份證時(shí)，應(yīng)讓已丟失的身份證失效。

　　對(duì)于下一步公安部將建立冒用身份證人員黑名單制度，此前發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范居民身份證使用管理的公告》就提出，國(guó)家機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位要建立不良信用記錄人員“黑名單”制度，對(duì)冒用他人居民身份證的個(gè)人，要列入不良信用記錄“黑名單”庫(kù)，并建立信息共享機(jī)制，在履行職責(zé)或者提供服務(wù)時(shí)進(jìn)行必要限制，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制。