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黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)——習(xí)近平治黨思路中的重要一環(huán)

2016年11月10日09:25  來(lái)源:新華網(wǎng)

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  六中全會(huì)系列解讀三:黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)——習(xí)近平治黨思路中的重要一環(huán)

  【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”,十八屆六中全會(huì)公報(bào)中的這句話,格外引人注目。重視監(jiān)督,扎緊制度的籠子,是習(xí)近平治黨思路中非常重要的一環(huán)。十八大以來(lái),習(xí)近平圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列講話,強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督是“全面從嚴(yán)治黨的重要保障”。新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出六中全會(huì)系列解讀之三《黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)——習(xí)近平治黨思路中的重要一環(huán)》,與您一起學(xué)習(xí)。

  監(jiān)督是權(quán)力正常行使的保證。古人講“外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內(nèi)疾之害,重于泰山,而莫之避”。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

  中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把習(xí)近平關(guān)于“制度治黨”的論述落到實(shí)處,為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供了“利器”。

  中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,于2016年10月24日至27日在北京舉行。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者李學(xué)仁 攝

  強(qiáng)化監(jiān)督,保證權(quán)力服務(wù)人民

  “老百姓是天,老百姓是地”,在習(xí)近平心中,人民有著至高無(wú)上的地位?!氨WC權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民”是他的一貫思想。

  而要保證權(quán)力服務(wù)人民,則必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。十八大以來(lái),習(xí)近平圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列講話,多次強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的重要性。

  如何監(jiān)督?他說(shuō):“對(duì)我們黨來(lái)說(shuō),外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),創(chuàng)新管理制度,切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。”“要探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?!?/p>

  落實(shí)到根本的一點(diǎn),就是“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民”。

  在習(xí)近平系列講話精神的指引下,“八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)近幾年陸續(xù)出臺(tái),一大批蠹黨害民的“老虎”“蒼蠅”紛紛落馬,受到黨紀(jì)國(guó)法制裁。反腐與立規(guī)同步,治標(biāo)與治本并行,人民拍手稱(chēng)快。

  談到備受?chē)?guó)內(nèi)外矚目的巡視制度時(shí),習(xí)近平說(shuō):“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,不是權(quán)宜之計(jì),要用好巡視這把反腐‘利劍’?,F(xiàn)在的巡視有點(diǎn)‘八府巡按’的意思了,群眾說(shuō)‘包老爺來(lái)了’,有‘青天’之感,有問(wèn)題的干部害怕了?!?/p>

  一個(gè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)已現(xiàn)端倪,時(shí)機(jī)成熟、條件具備,以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓住契機(jī),及時(shí)召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題的十八屆六中全會(huì),制定《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,使黨內(nèi)法規(guī)形成有機(jī)聯(lián)系的體系。

  形勢(shì)變了,條例也要變

  《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來(lái),對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。

  既然如此,為何還要修訂?

  法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是形勢(shì)變了,要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn),拿出新的辦法和規(guī)定。

  習(xí)近平在向全會(huì)作說(shuō)明時(shí),明確指出了“黨內(nèi)出現(xiàn)了一些突出矛盾和問(wèn)題”:一些地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,一些黨組織和黨員、干部不嚴(yán)格執(zhí)行黨章,漠視政治紀(jì)律、無(wú)視組織原則?!艾F(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,監(jiān)督主體比較分散,監(jiān)督責(zé)任不夠明晰,監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)?!?/p>

  全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。

  要從根本上解決這些問(wèn)題,修訂條例是必然之舉。

  當(dāng)然,原因不止一個(gè)。習(xí)近平說(shuō),這是完善“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的需要;這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要;這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問(wèn)題的需要。

  他用“時(shí)機(jī)成熟、條件具備,要求迫切,意義重大”16個(gè)字來(lái)概括。

  2016年7月1日,慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席大會(huì)。新華社記者 鞠鵬 攝

  突出重點(diǎn),抓“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”

  修訂后的“條例”既明確監(jiān)督主體、完善監(jiān)督體系,又強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外,其中非常引人注目的一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章。習(xí)近平說(shuō),這“是對(duì)現(xiàn)行條例的突破”。

  從嚴(yán)治黨要抓“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,而高級(jí)干部則是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。六中全會(huì)明確指出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”,“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。

  周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃……

  習(xí)近平在對(duì)文件作說(shuō)明時(shí),點(diǎn)了這些曾經(jīng)位高權(quán)重者的名。他指出,“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心,搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”,“這些問(wèn)題,嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。

  強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn),習(xí)近平說(shuō),“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須首先從這部分人抓起”。

  “打鐵還需自身硬”,全面從嚴(yán)治黨,必須從黨的高級(jí)干部“治”起,方能以上率下。

  “條例”規(guī)定了中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)參加雙重組織生活,如實(shí)向黨中央報(bào)告?zhèn)€人重要事項(xiàng),帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)等?!皸l例”還對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障等作出規(guī)定,習(xí)近平作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào),“條例沒(méi)有對(duì)中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定,體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行,防止搞變通、打折扣”。

  這是對(duì)“沒(méi)有例外”、不允許“特殊”的制度化落實(shí)。

  官兵一致、上下同規(guī),這樣的黨才是不可戰(zhàn)勝的。

文章關(guān)鍵詞:黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;黨內(nèi)法規(guī);禁區(qū);習(xí)近平;條例 責(zé)編:彭向華
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