簽訂保密承諾

　　今天，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》頭版刊文，披露了秦皇島紀(jì)委大年初二暗訪公車私用、大吃大喝、值班不在崗等問題的過程。

　　觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委暗訪一般會有6個步驟，比如簽訂保密承諾、當(dāng)場拆密封信獲知暗訪內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題后亮明身份核實等。

　　暗訪期間，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員也會面臨各種危險，比如被搶奪舉證設(shè)備，甚至可能遭到毆打。為此，有的人總會穿運動鞋，遇到情況不對時就跑。

　　紀(jì)委派人暗訪“不在崗”副鎮(zhèn)長

　　《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》的報道介紹，農(nóng)歷正月初二，上午9時12分，秦皇島一春節(jié)燈會吸引了眾多游客。在景區(qū)周圍停車場，該市紀(jì)委暗訪人員一邊向有關(guān)人員出示證件，一邊通過科技手段調(diào)閱重點車型車牌信息，檢查是否存在公車私用問題。

　　9時44分，工作組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貛О喔辨?zhèn)長李佑銘不在崗時，被告知后者帶隊到各村巡查煙花爆竹禁放工作。工作組悄悄派人暗訪，在南新莊村看見李佑銘一行三人開著巡邏宣傳車正在挨家挨戶宣傳。

　　下午2時51分，在北戴河區(qū)環(huán)保局，看到該局帶班領(lǐng)導(dǎo)趙曉力和值班人員均在崗，暗訪人員又到門衛(wèi)室檢查并了解春節(jié)期間有無送禮情況，在此有無禮品寄存……

　　暗訪內(nèi)容事先只有高層知道

　　中紀(jì)委網(wǎng)站曾多次以文圖并茂的形式介紹了地方紀(jì)委如何暗訪 “四風(fēng)”問題的全過程。

　　觀海解局記者綜合梳理發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委暗訪一般有6個步驟：

　　第一步是，由監(jiān)督檢查組組長宣布工作紀(jì)律；

　　第二步是，組員領(lǐng)到一張“保密承諾”后，寫上自己的名字；

　　第三步是，監(jiān)督檢查組工作人員當(dāng)場拆開裝有“任務(wù)單”的密封信。換句話說，自集合分組，到簽訂保密承諾，工作人員都不知道當(dāng)天的去向；

　　第四步是，最重要的一部分，暗訪檢查并舉證；

　　第五步是，亮明身份，對檢查出的問題向被檢查單位反饋和核實；

　　第六步是，檢查組工作人員對當(dāng)天的問題線索和檢查情況進行匯總分析，研究第二天工作安排。

　　暗訪，首先要做到的是保密。為了避免提前走漏風(fēng)聲，暗訪的內(nèi)容最初只有紀(jì)委書記、分管副書記等了解。雖然每個小組成員會提前一天知道需要暗訪，但具體的暗訪路線、單位，只有小組長才了解?！氨热缫翟L高檔餐廳，可能是指定，也可能是小組長臨時決定?！?/p>

　　紀(jì)委暗訪愛用年輕人

　　在暗訪人員小組成員配備上，以紀(jì)委本級單位人員為主，一些地方會從各單位抽調(diào)紀(jì)檢干部參與。有時，除了紀(jì)委人員，檢查組里還有其他部門的人。

　　據(jù)海南省儋州市紀(jì)委工作人員廖全元自述：“昨晚得知，這次元旦暗查“四風(fēng)”，已不是上次暗查公款月餅的陣容了，得早點去單位，跟財政、審計、稅務(wù)、工商的幾位‘新戰(zhàn)友’先熟悉一下?！?/p>

　　一般由三四個人組成的檢查組中，往往是新老搭配，且更多地用年輕人，“年輕人認(rèn)識的人少，圈子窄，社會關(guān)系也相對簡單，不容易被人發(fā)現(xiàn)?！币晃患o(jì)委負(fù)責(zé)人表示。

　　整個暗訪過程中，如何進行舉證？

　　“我們會有特制的眼鏡、包包。”這些眼鏡、包包上都會有攝像機，整個暗訪過程會全程記錄，該紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。

　　蹲守查處公車私用問題

　　至于暗訪的手段，對茶樓、高檔餐飲，檢查組會以普通消費者身份進入餐廳。如果接到舉報后，他們會假裝進去吃飯，在飯店一直等到他結(jié)賬，看開具的發(fā)票是私人的還是公家的。

　　至于公車私用，紀(jì)委暗訪一般有兩種手段——蹲點，調(diào)監(jiān)控。

　　2017年2月1日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)《安徽：抓鐵有痕踏石留印 正風(fēng)肅紀(jì)不松勁》，披露了地方紀(jì)委如何用蹲點的暗訪形式，查處公車私用。

　　2016年1月27日晚，安徽六安紀(jì)委接到該市金安區(qū)發(fā)改委副主任、物價局局長袁自來等違規(guī)宴請問題舉報，立即組織調(diào)查。為掩人耳目，袁自來等故意將駕駛的公車車牌卸去，用餐后再將車牌重新裝上。

　　調(diào)查人員耐心蹲守，并通過攜帶的“警務(wù)通”比對車牌，“鎖定”公車所屬部門，最終查實了違紀(jì)行為，給予袁自來等人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　除了蹲點暗訪，紀(jì)委工作人員還會采用調(diào)取監(jiān)控等手段進行查處。

　　2016年1月3日，儋州市紀(jì)委工作人員廖全元介紹，他們有一天暗訪近10家餐館、農(nóng)家樂，核查50多輛疑似車輛，全部不是公車。考慮到有的領(lǐng)導(dǎo)干部用公車送達(dá)即走、吃完來接的方式逃避檢查，他們便來到市交警支隊，調(diào)出相關(guān)路段監(jiān)控資料，是公事公干，還是公車私用，路線圖清清楚楚地說明了一切。

　　“快看！那兒有一輛！”一個同事手指屏幕右上方。一個小時后，他們找到了8條線索。經(jīng)過反復(fù)核查，確定其中1條為市文體局司機駕公車私用。

　　紀(jì)委人員暗訪時曾遭毆打

　　與明察不同，暗訪隨時可能遭遇危險。觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察人員被遭遇搶奪拍攝設(shè)備，甚至被毆打的情形并不少見。

　　2016年2月，《新快報》報道稱，廣東省紀(jì)委于大年初九（2月16日）暗訪陽江市公安局陽東縣分局紅豐派出所。發(fā)現(xiàn)接警處三名工作人員正在一起玩手機。

　　“你們?nèi)齻€人怎么在這里玩手機？”暗訪人員問。“玩手機又怎么樣？”其中一個不滿地回答著?！吧习嗟臅r候可以玩手機嗎？”暗訪人員接著問。“我問你是誰？”工作人員抬起頭來?！澳銊e管我是誰，老百姓也可以問你這個話?！本驮诖藭r，其中一個穿便衣的沖了上來，伸手就來搶奪暗訪人員的拍攝設(shè)備。

　　《法制日報》報道稱，2015年1月23日，湖北孝昌縣鹽業(yè)公司鹽政股股長周建剛駕駛公車帶著妻子到某駕校咨詢學(xué)車事宜，被正在開展春節(jié)期間糾“四風(fēng)”專項督查工作的蔡某等人發(fā)現(xiàn)。當(dāng)蔡某出示工作證件表明身份后，詢問使用公車情況時，周建剛毆打蔡某后逃離現(xiàn)場。

　　為此，有紀(jì)檢監(jiān)察工作人員表示，其平時出去暗訪時，總是穿運動鞋。

　　2014年12月，《重慶青年報》采訪了南川區(qū)紀(jì)委常委汪自力。后者表示，平時出去暗訪時，總是便服加運動鞋，遇到情況不對時就跑，實在不行就只能掏紀(jì)委的工作證了?！坝幸淮危覀兘拥饺罕娕e報說有公務(wù)人員在自己屋子邊上私搭新房。我不得不借來一套水電工作服穿在身上，才混進施工隊伍?！?/p>

　　省紀(jì)委書記：我提倡暗訪

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門為何要用暗訪這一手段？四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛用一個親身經(jīng)歷的事件給予了解釋。

　　據(jù)四川日報報業(yè)集團主辦的《廉政瞭望雜志》報道，2016年4月19日，四川省紀(jì)委牽頭召開正風(fēng)肅紀(jì)省直部門聯(lián)席會議。王雁飛在會上說：“我提倡暗訪這種形式，能夠了解點實際情況，掌握點問題。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志眼里沒有問題；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志想了解點問題，聽到點不同聲音，方法不得當(dāng)也比較難了解到?！?/p>

　　王雁飛舉了他在河北工作時的一個例子：“當(dāng)時我們要了解一個縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪’，去的途中隨機問老百姓，‘派出所怎么樣’。這個派出所自身有問題，老百姓沒有一個不罵的?！?/p>

　　第二天，他們一行人到了該縣后，由鎮(zhèn)黨委出面，召集村干部、黨員、政協(xié)委員、村民代表開座談會。會上，大家卻異口同聲對派出所大加稱贊。

　　通過暗訪能發(fā)現(xiàn)問題，在工作中堅持問題導(dǎo)向?！拔覀兊墓ぷ骱驼咭磺卸家欣谌嗣?，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，做到這些就不愧對人民?！蓖跹泔w說。