以“開(kāi)放紅利”共享“發(fā)展紅利”

　　——陳文浩胡忠雄易鵬飛代表談湖南申報(bào)自貿(mào)區(qū)

　　記者 孫敏堅(jiān) 楊柳青 李國(guó)斌

　　在3月3日舉行的湖南代表團(tuán)第一次全體會(huì)議上，湖南代表團(tuán)擬以全團(tuán)名義提出建議，設(shè)立中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，分長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)片區(qū)，支持湖南開(kāi)展有中部特色的先行先試。

　　3月5日，湖南日?qǐng)?bào)記者分別采訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)陳文浩，全國(guó)人大代表、岳陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄，全國(guó)人大代表、郴州市委書(shū)記易鵬飛，他們表示，湖南若能成功獲批自貿(mào)區(qū)，三市將帶頭用好用活“開(kāi)放紅利”，釋放更多的“改革紅利”，共享更大的“發(fā)展紅利”。

　　長(zhǎng)沙：打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　“湖南代表團(tuán)以全團(tuán)建議的形式提請(qǐng)?jiān)O(shè)立中國(guó)(湖南)自貿(mào)區(qū)，這是長(zhǎng)沙期盼已久的一件大事?！?月5日，陳文浩在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　根據(jù)建議，湖南自貿(mào)區(qū)“長(zhǎng)沙隊(duì)”主要是依托開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)以及高鐵、機(jī)場(chǎng)等口岸，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、連接粵港澳和中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。陳文浩認(rèn)為，長(zhǎng)沙有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力、有能力。

　　一是輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)早在2012年就躋身全球百?gòu)?qiáng)，2016年旅客吞吐量、出入境游客人數(shù)均居中部第一。高鐵將在長(zhǎng)沙“米”字交會(huì)，“2小時(shí)交通圈”輻射面積17萬(wàn)平方公里、7550萬(wàn)人。

　　二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。長(zhǎng)沙目前擁有長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，形成了文化創(chuàng)意、新材料、工程機(jī)械、食品、電子信息、旅游等6大千億產(chǎn)業(yè)集群，汽車(chē)及零部件、節(jié)能環(huán)保即將成為新的千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　三是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出。長(zhǎng)沙擁有兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群等四大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，創(chuàng)新能力居全國(guó)省會(huì)城市第七位。

　　“湖南自貿(mào)區(qū)若能成功獲批，對(duì)于長(zhǎng)沙而言是千載難逢的機(jī)遇?！标愇暮票硎?，長(zhǎng)沙可以充分發(fā)揮對(duì)標(biāo)國(guó)際、制度創(chuàng)新和先行先試優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)整合資源、集聚要素，建設(shè)服務(wù)全國(guó)、對(duì)接全球的內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　制造業(yè)是湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”的主戰(zhàn)場(chǎng)。陳文浩說(shuō)，長(zhǎng)沙將加快構(gòu)建智能制造服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈條和人才高地，實(shí)施包括智能制造示范園區(qū)建設(shè)、智能制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在內(nèi)的“八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)制造業(yè)率先向高端、智能、綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“還要補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘短板’，使之成為長(zhǎng)沙新的增長(zhǎng)‘主引擎’。”陳文浩指出，要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸;同時(shí)，要促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)城市新活力。

　　岳陽(yáng)：放大獨(dú)一無(wú)二的口岸優(yōu)勢(shì)

　　“岳陽(yáng)作為湖南北大門(mén)，是湖南唯一擁有長(zhǎng)江口岸的城市，具有通江達(dá)海的優(yōu)勢(shì)。”3月4日，胡忠雄在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果設(shè)立中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在其功能布局上，岳陽(yáng)要擔(dān)負(fù)起國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、進(jìn)出口平臺(tái)打造的使命。

　　根據(jù)建議，岳陽(yáng)片區(qū)主要依托城陵磯新港區(qū)及區(qū)內(nèi)城陵磯綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、高端裝備制造、新材料、衛(wèi)星等高端制造業(yè)，圍繞強(qiáng)化港航綜合服務(wù)功能，建立長(zhǎng)江中游區(qū)域性航運(yùn)物流中心。

　　在胡忠雄看來(lái)，一旦設(shè)立中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，岳陽(yáng)獨(dú)一無(wú)二的口岸優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大，將給岳陽(yáng)帶來(lái)4個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇。

　　一是提高岳陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)總量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量位居全省第二位，但是還有很多短板，存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題，比如開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)就是岳陽(yáng)的短板，外資、外貿(mào)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作也是短板，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將極大促推岳陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的要素指標(biāo)，使得經(jīng)濟(jì)總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓整個(gè)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身健體”，這是對(duì)岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的利好。

　　二是設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有助于深化有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革，促使岳陽(yáng)通過(guò)開(kāi)放倒逼改革。打造通江達(dá)海的口岸平臺(tái)，要在口岸大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，就要在岳陽(yáng)口岸實(shí)施一站式報(bào)關(guān)。海關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫以及與整個(gè)為外貿(mào)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的部門(mén)都要轉(zhuǎn)換職能，簡(jiǎn)化手續(xù)，改變目前許可、流程過(guò)多的現(xiàn)狀，使貿(mào)易方便快捷。

　　三是有助于岳陽(yáng)發(fā)揮在湖南開(kāi)放崛起中的戰(zhàn)略作用和在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)作用。岳陽(yáng)片區(qū)是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中不可或缺的一部分，隨著湖南開(kāi)放崛起戰(zhàn)略實(shí)施，岳陽(yáng)在整個(gè)湖南的產(chǎn)業(yè)地位、戰(zhàn)略地位會(huì)越來(lái)越重要。另外，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，岳陽(yáng)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)作用將日益突出，將推動(dòng)岳陽(yáng)成為國(guó)家區(qū)域中心城市。

　　四是可以更加方便老百姓購(gòu)物，買(mǎi)到物美價(jià)廉的外國(guó)產(chǎn)品。自貿(mào)區(qū)內(nèi)都是低關(guān)稅、零關(guān)稅，岳陽(yáng)人在家門(mén)口就可以買(mǎi)到世界各地的商品，同時(shí)也將促進(jìn)跨境電商的發(fā)展。

　　郴州：建成湖南開(kāi)放崛起的“橋頭堡”

　　“全團(tuán)建議提出將郴州納入中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍，既體現(xiàn)了省委對(duì)郴州發(fā)展的高度重視，同時(shí)對(duì)郴州進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放也將發(fā)揮積極促進(jìn)作用?！?3月4日下午，易鵬飛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　郴州是湖南的“南大門(mén)”。設(shè)立中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，郴州有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！俺恢莶粌H是‘由沿海向內(nèi)地改革開(kāi)放的過(guò)渡試驗(yàn)區(qū)’，也是全國(guó)首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?！币座i飛介紹，得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，郴州開(kāi)放包容意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近年來(lái)，在政策的大力支持下，郴州堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，狠抓園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資，不斷加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)合作，形成了有色金屬、電子信息、裝備制造等一批具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。除此之外，郴州在擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)及區(qū)內(nèi)出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上，成立了綜合保稅區(qū)，郴州對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，大大提升了郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　有了良好的基礎(chǔ)，下一步郴州如何搶抓機(jī)遇進(jìn)一步發(fā)力?