據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》12月29日?qǐng)?bào)道，近日，美國警告歐盟國家稱，給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”（Market Economy Status，MES），將妨礙歐美國家采取措施阻止中國向其傾銷廉價(jià)商品。
在世界貿(mào)易組織(WTO)取得市場經(jīng)濟(jì)地位是中國的核心戰(zhàn)略目標(biāo)之一。其好處包括，它將顯著加大美國或歐盟針對(duì)在其市場不公平傾銷廉價(jià)商品的中國企業(yè)開征高額關(guān)稅的難度。
美國官員警告歐盟稱，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位無異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國的貿(mào)易防御。在這些美國官員眼里，這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好中國方面的最新例證。
但是，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)——?dú)W盟委員會(huì)(European Commission)正越來越傾向于支持中國的訴求。該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)最早在明年2月就會(huì)做出決定。
德國總理安格拉 默克爾(Angela Merkel)支持給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而力主英國迎合中國的英國財(cái)相喬治 奧斯本(George Osborne)也堅(jiān)定地支持這樣做。
報(bào)道稱，其他包括意大利、西班牙和法國在內(nèi)的歐洲國家則傾向于對(duì)中國采取更強(qiáng)硬的立場。美國高級(jí)貿(mào)易官員表示正是在這些國家的敦促下，近月來才一再向歐洲同行表達(dá)自己的關(guān)切。
中國在2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)，曾簽署4項(xiàng)附加條款，其中包括《反傾銷案件中非市場經(jīng)濟(jì)地位規(guī)定》，期限為15年。中國認(rèn)為，這意味世界貿(mào)易組織其他成員國需在2016年12月承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。不過，作為中國最大貿(mào)易伙伴，歐盟在放棄針對(duì)中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”歧視性做法上一直猶豫不決。出于自身利益考慮，歐洲各國圍繞這一問題一直存在分歧。
很多西方的貿(mào)易律師不同意將中國加入WTO的協(xié)議解讀為中國將在2016年之后自動(dòng)獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，他們認(rèn)為，該協(xié)議要求中國出口商首先證明他們沒有受益于政府補(bǔ)貼和貨幣政策。
“中國在近15年前被世貿(mào)組織接納時(shí)，各方的期望是到了現(xiàn)在它將轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)。它不是，在它達(dá)到這么少標(biāo)準(zhǔn)的情況下給予它市場經(jīng)濟(jì)地位將是錯(cuò)誤的，”歐洲議會(huì)(European Parliament)的英國工黨成員戴維 馬丁(David Martin)表示。歐盟委員會(huì)給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的提案將必須獲得歐洲議會(huì)的支持。
值得注意的是，當(dāng)前歐盟正處在一個(gè)對(duì)歐洲鋼鐵行業(yè)特別敏感的時(shí)刻，該行業(yè)自2009年以來失去了五分之一勞動(dòng)力，它把它的困境歸咎于中國的進(jìn)口產(chǎn)品。
歐盟委員會(huì)拒絕就其決定置評(píng)，官員們表示該機(jī)構(gòu)仍在考慮。然而，參與這個(gè)過程的外交官和商界人士表示，目前正在形成的勢(shì)頭意味著，該委員會(huì)在2016年第一季度很有可能做出同意給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的決定。
“歐洲對(duì)中國的態(tài)度比美國更好，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(University of International Business and Economics)的貿(mào)易專家屠新泉表示，“當(dāng)然，歐盟的產(chǎn)業(yè)界不會(huì)歡迎給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。但我認(rèn)為中國很有希望被授予這種地位?！?/p>
按照世貿(mào)組織規(guī)則，中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位使美國和歐盟在展開反傾銷調(diào)查時(shí)，在確定中國企業(yè)的公允生產(chǎn)成本方面擁有大得多的自由度。貿(mào)易律師們表示，其后果之一是，投訴方更容易證明其針對(duì)中國的投訴成立。
在美國工業(yè)界的鼓動(dòng)下，美國奧巴馬政府正在倡導(dǎo)不作為的政策，迫使中國對(duì)WTO主動(dòng)提出要求，從而不得不自行證明中國經(jīng)濟(jì)模式滿足了市場經(jīng)濟(jì)地位的所有標(biāo)準(zhǔn)。
所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”，是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國若認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“市場經(jīng)濟(jì)”國家，那么，在反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該商品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常價(jià)格；若認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)摹笆袌鼋?jīng)濟(jì)國家”（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算所謂的正常價(jià)格，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。
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