[摘要] 通知指出,國家發(fā)展改革委、國家旅游局決定實施旅游休閑重大工程,積極引導社會資本投資旅游業(yè),不斷完善旅游基礎設施和公共服務體系,豐富旅游產品和服務,迎接正在興起的大眾休閑旅游時代。
根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家旅游局近日聯(lián)合發(fā)布《關于實施旅游休閑重大工程的通知》,2020年我國旅游就業(yè)總量達到5000萬人,旅游業(yè)就業(yè)對社會就業(yè)的貢獻率超過10%,實現(xiàn)每年約200萬貧困人口通過發(fā)展旅游實現(xiàn)精準脫貧。
通知指出,國家發(fā)展改革委、國家旅游局決定實施旅游休閑重大工程,積極引導社會資本投資旅游業(yè),不斷完善旅游基礎設施和公共服務體系,豐富旅游產品和服務,迎接正在興起的大眾休閑旅游時代。
北京聯(lián)合大學旅游學院副教授曾博偉說,旅游扶貧是發(fā)展旅游業(yè)的任務之一,要從幾方面著手。一方面,硬件投資。一般來說,貧困地區(qū)也是生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū),這也是實施旅游扶貧的先決條件。目前,這些地方的旅游設施比較薄弱,這需要政府介入,通過旅游基礎設施投資以引導、帶動企業(yè)進行旅游投資。另一方面,也需要充分調動市場力量,形成好的模式將政府和市場結合起來。如果企業(yè)單純的把旅游投資作為一種慈善項目,此種方式則很難持久,也難以形成一種模式。
通知指出,旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,帶動作用大。我國旅游休閑消費具有巨大的市場需求和發(fā)展空間,但基礎設施和公共服務水平亟待提高。實施旅游休閑重大工程,是適應人民群眾消費升級和產業(yè)結構調整的必然要求,對于擴就業(yè)、增收入,推動中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富,促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大,對于提高人民生活質量、培育和踐行社會主義核心價值觀也具有重要作用。
中國科學院旅游研究與規(guī)劃設計中心總規(guī)劃師寧志中接受新華網(wǎng)記者采訪表示,經(jīng)濟新常態(tài)下,旅游業(yè)由一般性產業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產業(yè)轉變,旅游業(yè)總體供給規(guī)模不斷擴大,同時因其產業(yè)鏈條長、關聯(lián)產業(yè)廣,對就業(yè)的帶動作用將更為顯著,主要表現(xiàn)有四方面:
一是隨著旅游消費環(huán)境逐步優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入增加、帶薪休假進一步落實,我國進入大眾旅游時代,傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)如景區(qū)等在“十二五”期間,年均9.29%增速基礎上,將持續(xù)保持高速增長,擴大旅游直接就業(yè)。
二是“旅游+”促使眾多旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,引領關聯(lián)服務業(yè)快速發(fā)展,帶動旅游間接就業(yè)。
三是社會資本對旅游投資的熱情空前高漲,旅游建設將延續(xù)“十二五”期間的高速發(fā)展勢頭(景區(qū)建設投資年增長率達14.00%),旅游投資帶動建設行業(yè)就業(yè)。
四是多管齊下,旅游扶貧的效果逐步擴大,旅游脫貧就業(yè)的吸納能力將呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。
目前,鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地,旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。據(jù)了解,2015年,全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過20億人次,實現(xiàn)旅游收入4400億元,帶動超過7000萬農民受益。到2020年,全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過40億人次,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬億元,帶動全國約15%的農民受益。
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