到一個(gè)城市旅游,麻煩之一可能就是當(dāng)你內(nèi)急的時(shí)候找不到廁所,更有甚者,當(dāng)你好不容易找到廁所,卻因臟亂臭無處下腳。但這種情況在杭州主城區(qū)可能不會(huì)再發(fā)生了。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2014年,杭州在提升改造40座公廁的基礎(chǔ)上,還將鼓勵(lì)100座社會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部公廁對(duì)外開放。通過這些途徑,打造主城區(qū)步行15分鐘就能方便的“如廁圈”。

　　作為城市十分重要而且不可或缺的公共空間,公共廁所的設(shè)施檔次、保潔質(zhì)量都代表著一個(gè)城市的文明程度和“窗口”形象。在旅游業(yè)“六要素”中,旅游廁所的建設(shè)檔次、分布格局、方便程度和衛(wèi)生水平直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量的高低。杭州作為一個(gè)著名的旅游城市,把廁所建設(shè)提升到旅游城市的品牌建設(shè)高度,這就抓住了當(dāng)今旅游城市發(fā)展普遍存在的瓶頸問題。自2008年開始,杭州確立了要把杭州公廁打造成“全國第一品牌”的目標(biāo),制定了公廁提升改造3年計(jì)劃,不管是本地居民還是外地游客,如廁難將不再是問題,這就大大提升了城市文明建設(shè)水平與游客的旅游體驗(yàn)與滿足程度。

　　廁所是公共產(chǎn)品,杭州早在2002年就取消了公廁收費(fèi)。作為公共產(chǎn)品,難免遭遇“公地悲劇”的困境:由于沒有明確所有者,人人都可以免費(fèi)使用,不僅遭遇建設(shè)難,而且在人們文明素質(zhì)沒有得到普遍提高的情況下,難免存在過度使用與臟亂差的問題。全國相當(dāng)多的旅游城市、旅游景區(qū)景點(diǎn),不僅公廁數(shù)量少,而且檔次低、管理亂。據(jù)媒體報(bào)道,海外游客對(duì)中國公共廁所的評(píng)價(jià)是,“在中國找?guī)?只需用鼻子就行了”。

　　由于公共廁所問題關(guān)乎旅游城市的文明形象和旅游業(yè)的聲譽(yù),一些城市競(jìng)相提出“廁所革命”的口號(hào)。十多年前,桂林率先提出“廁所革命”的口號(hào)。當(dāng)年“廁所革命”的重要成果《桂林共識(shí)》提出,沒有旅游廁所管理水平的現(xiàn)代化,就沒有真正意義上的旅游業(yè)的現(xiàn)代化。海南把旅游廁所建設(shè)列入《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的六大重點(diǎn)工作之一,作為旅游要素國際化改造的重要示范工程。在治理公共廁所問題上,杭州在規(guī)劃上執(zhí)行高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn),在管理上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、全覆蓋。杭州城市用地雖然比較緊張,但公廁規(guī)劃布點(diǎn)合理,市區(qū)公廁設(shè)置密度達(dá)到3.62座/平方公里,高于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的國家標(biāo)準(zhǔn)。不管是在景區(qū)還是城郊,無論是平時(shí)還是節(jié)假日,杭州公廁都能做到干凈、整潔、無異味兒,從而樹立了杭州公廁“最干凈”的行業(yè)理念與標(biāo)桿。據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,98.4%的中外游客認(rèn)為杭州公廁比其他旅游城市好,95.3%的市民游客對(duì)杭州公廁印象很好,97.8%的市民游客認(rèn)為杭州公廁外觀形象漂亮。這無疑為杭州的城市形象與旅游業(yè)發(fā)展贏得一張金名片。

　　杭州“廁所革命”的另一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是通過制度安排,較好實(shí)現(xiàn)了廁所公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作。將公共產(chǎn)品通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式來供給是解決公共廁所投資與維護(hù)問題一個(gè)重要出路。以日本為例,日本把公廁的建設(shè)與維護(hù)轉(zhuǎn)移給社會(huì),新建的建筑如沒有對(duì)外的公廁,政府將對(duì)所有者征收重稅。這樣一來,各類建筑往往都有對(duì)外的公廁,并自行維護(hù)。這是一種類市場(chǎng)化運(yùn)作,即以政府為主體利用市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)運(yùn)作,公眾整體無償消費(fèi)公共產(chǎn)品。

　　在《杭州市城市公廁管理辦法》中也有類似的規(guī)定,“人流量密集、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的繁華地段,沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對(duì)外開放,供游人使用?！睆娜ツ昴甑组_始,杭州市城管委就著手發(fā)動(dòng)各個(gè)沿街的企事業(yè)單位和商家,讓他們將內(nèi)部公廁對(duì)外開放,特別是公廁布點(diǎn)較少的區(qū)域。單位內(nèi)部公廁對(duì)外開放,雖以自愿為主,但政府每年會(huì)提供一些經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　另外,在公廁自己身上產(chǎn)“蛋”也是杭州發(fā)展公廁的一大重要舉措。如2008年建的地下公廁,就以地上層作為商業(yè)用房出租,租賃收入用作廁所養(yǎng)護(hù)成本。這有點(diǎn)類似于公共產(chǎn)品的半市場(chǎng)化形式的運(yùn)作,即以政府或者政府與非公共部門合作為主體按市場(chǎng)化方式運(yùn)作?？梢?杭州是通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才?把公共廁所這種公共產(chǎn)品通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式來供給的。正是由于杭州在這些方面的努力,2012年,經(jīng)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)評(píng)審,杭州市打造公廁“全國第一品牌”行動(dòng)被授為全國行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　廁所問題向來很難放在媒體顯著版面,但是,對(duì)于旅游城市建設(shè)來說,這絕不是一個(gè)可以忽略的問題。旅游城市的公共廁所既能反映旅游城市規(guī)劃水平與文明建設(shè)程度,也涉及居民、游客的健康與旅游體驗(yàn)。有人甚至計(jì)算出,在這種公共衛(wèi)生設(shè)施方面每投入1美元,在節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用和提高生產(chǎn)力方面平均能得到7美元的回報(bào)。

　　讓干凈方便的“如廁圈”成為旅游城市的著名品牌,給旅游城市帶來的回報(bào)也將無可限量。

　　公園姓“公”順應(yīng)民意

　　據(jù)《廈門日?qǐng)?bào)》報(bào)道,在廈門市新一輪整治公園會(huì)所行動(dòng)中,廈門白鷺洲公園及其他公園內(nèi)的13家違規(guī)經(jīng)營場(chǎng)所被責(zé)令整改。公園是市民休閑娛樂的地方,也起著讓人們親近自然、陶冶性情的作用。公園既然姓“公”,就應(yīng)屬于公眾,理當(dāng)為廣大公眾服務(wù),為公眾所用。

　　在公園里建會(huì)所,于園方來說,是憑借手中的權(quán)力,將公共資源當(dāng)作部門資產(chǎn),并以此牟取私利,其結(jié)果是公園成了創(chuàng)收的工具,損害了公眾利益。

　　讓人警惕的是,如此對(duì)公共資源的變相侵占,并因此剝奪公眾的權(quán)利,近年來在很多地方愈演愈烈。本來,公眾是公共資源的主人,公園管理者只是政府授權(quán)之下行使管理職責(zé),現(xiàn)在這樣的關(guān)系顯然已經(jīng)錯(cuò)位,其中也有監(jiān)督制約的缺位。

　　缺位必須到位,錯(cuò)位必須正位,對(duì)此公眾有權(quán)予以追究,絕不能讓人民的公園變成供少數(shù)人牟利的私家花園。否則,必然造成社會(huì)的失諧、不公。去年5月初住建部就專門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》,嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會(huì)所、高檔餐館、茶樓等,無疑彰顯了民意。

　　公園姓“公”,關(guān)乎老百姓的切身利益,也考驗(yàn)八項(xiàng)規(guī)定是否落到實(shí)處。這次廈門的整治,令人矚目,13家違規(guī)經(jīng)營場(chǎng)所被相關(guān)部門停水停電,如此的動(dòng)真格兒行動(dòng),有望讓公園真正姓“公”,這才是順應(yīng)民意之舉。