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　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不能放松糧食生產(chǎn)（在國新辦新聞發(fā)布會上）加強轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，并落實好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強制性標識

　　國務院新聞辦公室28日舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊就今年的中央一號文件回答了記者提問。

　　城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)多年縮小，農(nóng)民工資性收入絕對額首超家庭經(jīng)營收入

　　在介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢時，陳錫文說，近年來農(nóng)民收入一直持續(xù)穩(wěn)定增長。2015年農(nóng)民人均可支配收入達到11422元，和去年同期城鎮(zhèn)居民收入增長幅度相比，高了0.7個百分點。自2009年以來，農(nóng)民收入增幅已連續(xù)多年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2009年的3.33縮小到去年的2.73。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民的家庭經(jīng)營和工資性收入是最主要來源，在人均可支配收入中分別占39.4%和40.3%。2015年，農(nóng)民工資性收入的絕對額首次超過了家庭經(jīng)營收入。

　　但在經(jīng)濟增速放緩的背景下，當前農(nóng)民增收也存在一些新問題。陳錫文說，一方面糧食價格低迷，國家難以繼續(xù)提高糧食政策性收購價格，另一方面農(nóng)民外出打工人數(shù)的增長幅度明顯下降。2015年，全國外出農(nóng)民工人數(shù)僅比上年增長0.4%，是進入新世紀以來增幅最小的一次?！稗r(nóng)民增收這兩個主要動因都在減弱，下一步怎么增加農(nóng)民收入，是我們必須破解的難題。”陳錫文說。

　　在回答今后如何保障農(nóng)民增收的提問時，陳錫文說，將從加快推進新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、保障農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革中的合理收益等六個方面施策。

　　加快推進玉米價格形成機制和收儲制度改革

　　在回答關(guān)于如何形成更加合理的玉米價格形成機制和收儲制度的問題時，陳錫文介紹，目前實行的玉米收儲制度是2007年制定的，一直到2014年，每一年收儲價格都有所提高。他說：“這既保障了農(nóng)民收入，也調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性。”與此同時，玉米增產(chǎn)速度也非常快，成為我國五個糧食品種中數(shù)量最大的一個。

　　連續(xù)多年的提價，導致玉米價格高于國際市場，近年來國外的玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進口。如何解決產(chǎn)量、庫存量、進口數(shù)量三量齊增的問題，陳錫文說，要對玉米的價格形成機制和收儲制度進行改革，實行價格和補貼分離的辦法。堅持實行玉米價格由市場決定，讓價格回歸到合理的水平。他介紹，“到底是政府再出一個臨時收儲價，還是價格就由市場決定，然后政府根據(jù)市場價和農(nóng)民合理收入之間的缺口對農(nóng)民進行適當補貼，這些具體辦法還在研究之中?！辈贿^他也指出，價格由市場決定，不能讓農(nóng)民利益受到損失，政府要保障農(nóng)民獲得合理的收益。

　　農(nóng)產(chǎn)品去庫存要把握好節(jié)奏

　　在回答關(guān)于如何推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，韓俊表示，其核心是圍繞市場的需求來進行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置，擴大農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性。

　　韓俊說，當前要突出抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補短板六項重點任務。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，特別是要提高消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

　　“去庫存有一個過程，要把握好節(jié)奏，防止出現(xiàn)打壓市場的情況。因為現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)在下行了，如果把握不好節(jié)奏，可能會加快下行速度?！表n俊認為，目前降成本潛力很大，要著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營銷成本。

　　韓俊表示，“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不是說糧食不重要了，還要進一步鞏固和提升糧食的生產(chǎn)能力?！币獙嵤┎丶Z于地、藏糧于技戰(zhàn)略，真正加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)監(jiān)管，嚴把三關(guān)

　　在回答關(guān)于轉(zhuǎn)基因政策的提問時，韓俊說：“新一輪的農(nóng)業(yè)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，作為一個13億人口的大國，我們不能落伍，今年的一號文件提出要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，我們一定要搶占技術(shù)的制高點?！?/p>

　　韓俊說，從已經(jīng)查處的極個別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來看，對轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進一步強化，要加強日常監(jiān)管，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴把三個關(guān)，就是研發(fā)試驗關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。除了加強監(jiān)管以外，還要落實好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強制性標識的要求，保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。（朱雋）