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　　構建服務型公益訴訟視角下司法警察融入司法辦案的角色定位

　　人民檢察院司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，監(jiān)察體制改革之前，法警的職能是輔助檢察機關自偵辦案，服務對象基本上限定在反貪、反瀆等自偵部門；目前司法體制改革的大幕已然拉開，法警職能的轉型“勢在必行”，轉型的方向是輔助立案監(jiān)督、公益訴訟等，使法警工作回歸法律監(jiān)督和司法辦案的主責主業(yè)，同時也是法警工作的華麗轉變。

　　十九大報告明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，負有監(jiān)管破壞生態(tài)環(huán)境的職責，檢察機關作為國家利益和社會公共利益的代表，在國家利益和社會公共利益受到侵害，又無其他社會主體或者其他社會主體不愿、不敢起訴時，理所應當提起民事或者行政公益訴訟。下面詳談一下司法警察參與公益訴訟工作的角色定位在于：

　　一、面對新形勢下的公益訴訟，司法警察應積極調整適應改革新變化找準定位

　　檢察機關作為法律監(jiān)督機關，如何利用提起公益訴訟權這個新“利器”闖出檢察機關的聲威，樹立檢察機關威信，需要我們認真思考，拿出實招。讓法警這一支隊伍參與公益訴訟，不失為一個創(chuàng)新對策。隨著公益訴訟的不斷推進，公益訴訟案件也會大量的出庭應訴，保護檢察機關公訴人安全則顯得十分必要。另外，處置公益訴訟來訪也需要法警的配合參與。公益訴訟是檢察機關新增業(yè)務，工作難度和強度都較大，通過司法警察協(xié)作參與，一是有效保障公益訴訟過程中調查核實工作的順利進行。二是發(fā)揮各個部門的職能優(yōu)勢，形成辦案合力，有效緩解辦案力量不足等問題。因此，面對司法改革的新形勢，司法警察要盡快調整工作心態(tài)和工作重心，積極主動地適應參與公益訴訟帶來的工作新變化。

　　二、面對新形勢下的公益訴訟，司法警察應當在公益訴訟中協(xié)助調查取證和自行偵查工作

　　司法警察參與協(xié)助民行部門辦理公益訴訟案件應當行使的任務：1、向檢察官移送工作中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟線索，工作中，首先應當積極參與行政執(zhí)法和查閱刑事司法信息，對可能侵害國家和社會公共利益的行為列出線索清單；其次，全面梳理管轄范圍內的涉及公益訴訟類的國家工作人員職務犯罪的案件；最后從檢察機關開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪兩個專項立案監(jiān)督活動入手，發(fā)現(xiàn)線索；2、查閱、調取、復制相關證據(jù)材料；3、與鑒定、評估、審計等機構溝通聯(lián)系；4、配合調查取證；5、配合勘驗物證現(xiàn)場；6、配合詢問當事人或案外人；7、配合做好不服涉及公益訴訟信訪穩(wěn)定工作。在做好信訪穩(wěn)定工作中，一是制定法警維護和處置涉及公益訴訟案件信訪細則；二是對集體訪等重大公益訴訟信訪案件強化人防、物防和技防。8、協(xié)助督辦檢察建議執(zhí)行情況。9、其他應有法警協(xié)助執(zhí)行的任務。

　　三、面對新形勢下的公益訴訟，探索檢察機關內部檢警一體化工作模式

　　依照刑事訴訟法及人民警察法有關規(guī)定，準確定位法警的職能地位，賦予法警在檢察官指揮下適度辦案主體資格，并依法厘清履職邊界，實現(xiàn)主輔相合、各有作為的內部檢警一體化，促進法警履職科學轉型和檢察資源最優(yōu)配置。我院在辦理公益訴訟案件過程中，加強內部協(xié)作，發(fā)揮全院“一盤棋”積極作用。定期派出一名司法警察與民行部門合作，在摸排公益訴訟案件中參與調查核實工作，調閱卷宗材料，詢問相關人員，全面掌握案件事實，案件得以順利進展。

　　在積極探索司法警察履職中要勇立潮頭、把握機遇、大膽實踐，穩(wěn)步推進法警依法、全面、精準融入檢察各項業(yè)務的探索，在踐行綠色司法、科學整合司法資源中提供法警履職新樣板。（武陟縣檢察院 閆曉利 周慢慢）