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［作者簡(jiǎn)介］1.趙學(xué)清（1955—  ），男，江蘇灌南人，南京政治學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心教授、博士生導(dǎo)師；2.傅林奇（1991—  ），男，浙江金華人，南京政治學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)碩士生。

當(dāng)代中國(guó)共同富裕的階段性目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制

趙學(xué)清1，傅林奇2

（1、2.南京政治學(xué)院，江蘇 南京  210003）

［摘  要］社會(huì)主義社會(huì)不同階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決定著共同富裕前后相繼的階段性目標(biāo)。當(dāng)代中國(guó)共同富裕的階段性目標(biāo)，是在社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上運(yùn)用市場(chǎng)初次分配和政府再分配等手段實(shí)現(xiàn)的橄欖型分配格局。當(dāng)代中國(guó)促進(jìn)共同富裕的機(jī)制主要有：以公有制為主體的制度保障機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。改革制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上完善市場(chǎng)初次分配機(jī)制和政府再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，就能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，進(jìn)而向社會(huì)主義高級(jí)階段的共同富裕目標(biāo)前進(jìn)。

［關(guān)鍵詞］共同富裕；階段性目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

［中圖分類號(hào)］F120    ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A    ［文章編號(hào)］1003-7608（2015）05-0023-06

黨的十八大報(bào)告明確指出共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，必須堅(jiān)持走共同富裕的道路。當(dāng)前我國(guó)居民收入差距較大的問(wèn)題并未得到有效解決，縮小貧富差距的歷史課題十分尖銳地?cái)[在我們面前。當(dāng)代中國(guó)在走向共同富裕的道路上有沒(méi)有階段性目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)的機(jī)制是什么？如何完善促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、推動(dòng)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？本文主要討論這些問(wèn)題，期待學(xué)界指正。

一、當(dāng)代中國(guó)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)困境

新中國(guó)成立后，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義與社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。新中國(guó)的成立，徹底改變了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的面貌，人民成了國(guó)家的真正主人，具備了促進(jìn)共同富裕的根本政治前提。新中國(guó)建立初期基本完成的社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為共同富裕的逐步實(shí)現(xiàn)奠定了制度基礎(chǔ)。新中國(guó)建立以后國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和快速發(fā)展為實(shí)現(xiàn)共同富裕展示了美好的前景。但后來(lái)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”等急躁冒進(jìn)的做法，單一的公有制形式、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和分配上的平均主義等做法脫離了我國(guó)基本國(guó)情，嚴(yán)重挫傷了人民的勞動(dòng)積極性，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少動(dòng)力、缺乏活力，既制約了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，又遲滯了共同富裕的進(jìn)程。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)在社會(huì)主義初級(jí)階段如何促進(jìn)共同富裕進(jìn)行了新的思考。鄧小平把共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)特征和根本原則，明確指出共同富裕是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。他在十一屆三中全會(huì)的報(bào)告中指出：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些，生活先好起來(lái)。一部分人生活先好起來(lái)，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來(lái)。”[1]“先富帶動(dòng)后富”這個(gè)“大政策”和改革開(kāi)放的其他舉措一起，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，已經(jīng)位居世界第2位。2013年人均GDP達(dá)到了6767美元。但是在發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)居民的貧富差距也在變大。2013年我國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到了0.473，收入差距較大成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)。鄧小平曾經(jīng)指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！?/span>[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)表明，2012年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入為26959元，而農(nóng)村居民人均純收入僅為7917元。農(nóng)民人均純收入僅占城市居民人均收入的29.37%，農(nóng)民的收入還不到城市居民收入的1/3，城鄉(xiāng)居民的收入差距較大。行業(yè)之間差距也在變大，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)金融業(yè)就業(yè)人員的年平均工資是最高的，達(dá)到了89743元，而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的年平均工資僅為22687元，僅占金融業(yè)從業(yè)人員平均工資的25.2%。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，衡量收入差距的基尼系數(shù)不斷增大，這與馬克思共同富裕的社會(huì)理想存在著較大差距，甚至有漸行漸遠(yuǎn)的跡象。過(guò)去的幾十年，我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下比較成功地?cái)[脫了共同貧窮，但又出現(xiàn)了發(fā)展起來(lái)之后的問(wèn)題——較大的收入差距。在當(dāng)代中國(guó)，共同富裕的階段性目標(biāo)是什么？這直接關(guān)系到我國(guó)促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐及其成效。

二、當(dāng)代中國(guó)共同富裕的階段性目標(biāo)是形成橄欖型的收入分配格局

在馬克思的思想體系中，未來(lái)社會(huì)的共同富裕是一個(gè)具有階段性的發(fā)展過(guò)程，在走共同富裕的道路上存在著漸進(jìn)的前后相繼的階段性目標(biāo)。馬克思把取代資本主義社會(huì)的共產(chǎn)主義社會(huì)劃分為兩個(gè)發(fā)展階段，即共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段（社會(huì)主義社會(huì)）和共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段。在共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段，社會(huì)的全部生產(chǎn)資料歸全體社會(huì)成員共同所有，勞動(dòng)力歸勞動(dòng)者個(gè)人所有。擁有勞動(dòng)力的勞動(dòng)者聯(lián)合為集體勞動(dòng)力，和社會(huì)所有的生產(chǎn)資料結(jié)合起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。社會(huì)生產(chǎn)出來(lái)的總產(chǎn)品在進(jìn)行必要的社會(huì)扣除后，按照每個(gè)勞動(dòng)者提供給社會(huì)的勞動(dòng)量分配生活資料，多勞多得，少勞少得，擁有勞動(dòng)能力而不勞動(dòng)者不得?？梢?jiàn)，共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段即社會(huì)主義社會(huì)的共同富裕是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上勞動(dòng)者通過(guò)按勞分配實(shí)現(xiàn)的生活資料平等占有狀態(tài)。平等的標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)，通過(guò)按勞分配得到的生活資料依每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)的多少、家庭贍養(yǎng)的情況等因素而表現(xiàn)出富裕程度的差異。隨著共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的充分涌流，隨著資本主義社會(huì)的痕跡在新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的逐漸消失，隨著與社會(huì)主義公有制相適應(yīng)的社會(huì)文化發(fā)展，共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段實(shí)行按需分配的分配制度，共同富裕才在真正意義上最終實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義共同富裕的道路上有第一階段和高級(jí)階段兩個(gè)階段性目標(biāo)。

作為社會(huì)主義特定發(fā)展階段的社會(huì)主義初級(jí)階段，共同富裕的特性也是由該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展決定的。黨的十八大報(bào)告指出，“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”[3]。這“三個(gè)沒(méi)有變”充分說(shuō)明了現(xiàn)階段我國(guó)的生產(chǎn)力狀況，說(shuō)明了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，說(shuō)明了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力仍然是我國(guó)現(xiàn)階段的根本任務(wù)，說(shuō)明了我國(guó)必須采取與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和分配方式。社會(huì)主義初級(jí)階段是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)特定的歷史階段，走共同富裕道路是其基本要求之一。但是社會(huì)主義初級(jí)階段不具備實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段共同富裕的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及制度基礎(chǔ)，因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中，其目標(biāo)就必然和社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化發(fā)展相聯(lián)系，具有階段性，具有其獨(dú)特的內(nèi)涵。

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度與馬克思設(shè)想的社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)資料公有制存在差別。處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，全體社會(huì)成員沒(méi)有共同占有社會(huì)全部生產(chǎn)資料，共同占有的只有歸國(guó)家所有的那部分生產(chǎn)資料，還不完全具備實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段生產(chǎn)分配活動(dòng)的制度基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，主要有三種情況：一部分生產(chǎn)資料屬于國(guó)家所有，每個(gè)社會(huì)成員和別的社會(huì)成員一樣擁有平等的所有權(quán)，并通過(guò)他們的代表——政府來(lái)行使這種所有權(quán)；一部分屬于一個(gè)一個(gè)集體所有，集體內(nèi)的成員擁有平等的所有權(quán)，并通過(guò)一定的形式行使這種所有權(quán)；一部分屬于個(gè)人所有，歸個(gè)人行使所有權(quán)。主觀生產(chǎn)條件——?jiǎng)趧?dòng)力則屬于每個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人所有。現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。主觀生產(chǎn)條件和客觀生產(chǎn)條件的結(jié)合要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，各種生產(chǎn)要素的所有者通過(guò)市場(chǎng)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，資本、勞動(dòng)、土地、知識(shí)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與生產(chǎn)成果的分配。社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度和基于這種經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決定了我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配制度不是共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的全社會(huì)按勞分配，而是以按勞分配為主體，多種分配方式并存，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配。在這樣的分配制度之下，國(guó)家、集體、個(gè)人根據(jù)所有權(quán)，按照生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)獲得各自的收入。不同生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)是不同的，分配的標(biāo)準(zhǔn)是不同生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)，而不像共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段那樣以勞動(dòng)作為唯一的分配標(biāo)準(zhǔn)。那么，如何來(lái)判斷每種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)量，又如何按照貢獻(xiàn)量來(lái)分配生產(chǎn)成果呢？這只能由市場(chǎng)來(lái)完成。在這個(gè)過(guò)程中，由市場(chǎng)來(lái)衡量各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中貢獻(xiàn)的大小，也由市場(chǎng)來(lái)決定各種生產(chǎn)要素獲得報(bào)酬量的大小。地理位置好的土地比位置差的土地獲得更多的租金，投資效率高的資本比效率低的資本獲得更多的利潤(rùn)，貢獻(xiàn)大的勞動(dòng)力比貢獻(xiàn)小的勞動(dòng)力獲得較高的勞動(dòng)收入，在其他條件不變的情況下，投入的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量多的主體得到的收入也比較多，等等。

社會(huì)主義初級(jí)階段收入分配所導(dǎo)致的財(cái)富占有狀態(tài)和馬克思所設(shè)想的通過(guò)按勞分配實(shí)現(xiàn)的生活資料平等占有狀態(tài)相比，差距要大得多，但這種差距又遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于資本主義社會(huì)兩極分化的收入差距?，F(xiàn)階段的財(cái)富分配是根據(jù)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)來(lái)進(jìn)行的，生產(chǎn)要素所有者由于投入生產(chǎn)要素的量與質(zhì)的不同，導(dǎo)致這些生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中的貢獻(xiàn)不同，最后獲得的收入也就不同。首先，與社會(huì)主義社會(huì)的按勞分配相似，社會(huì)主義初級(jí)階段每個(gè)勞動(dòng)者的技能、體力、智力、精力、耐力的程度不同，在生產(chǎn)過(guò)程中的努力程度不同，對(duì)生產(chǎn)成果形成的貢獻(xiàn)不同，因而憑借貢獻(xiàn)所獲得的勞動(dòng)收入必然不同。其次，社會(huì)主義初級(jí)階段還因勞動(dòng)者占有生產(chǎn)資料的差別導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)性收入存在差距。在社會(huì)主義初級(jí)階段，每一個(gè)勞動(dòng)者占有的生產(chǎn)資料是不等的。抽象地講，每個(gè)勞動(dòng)者既平等占有國(guó)有的生產(chǎn)資料，集體成員還平等占有所在集體的生產(chǎn)資料，同時(shí)還占有屬于自己的生產(chǎn)資料。但是，現(xiàn)實(shí)中不是每個(gè)勞動(dòng)者都具備以上三種身份占有生產(chǎn)資料，有的只具備其中的一種或者兩種身份。另外，不同集體由于所占有的生產(chǎn)資料的不等以及每個(gè)集體成員數(shù)量的不同，導(dǎo)致了勞動(dòng)者占有的生產(chǎn)資料不等。而每個(gè)勞動(dòng)者個(gè)人占有的生產(chǎn)資料的數(shù)量不同，就造成了社會(huì)主義初級(jí)階段勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料占有上的某種不平等，勞動(dòng)者也因占有數(shù)量不同的生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)不同，獲得數(shù)量不等的財(cái)產(chǎn)性收入。再次，社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣會(huì)放大財(cái)產(chǎn)性收入和勞動(dòng)性收入的差距。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)條件下，同樣一筆財(cái)產(chǎn)，投資對(duì)路，可以獲得豐厚的回報(bào)，投資不對(duì)路，可能血本無(wú)歸；同樣的勞動(dòng)力，用對(duì)了地方，可以獲得高額的薪酬，用錯(cuò)了地方，可能下崗失業(yè)。雖然社會(huì)主義初級(jí)階段的勞動(dòng)者收入存在著差距，但是收入差距可以控制在一定范圍之內(nèi)，國(guó)家可對(duì)收入分配過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行調(diào)節(jié)，把收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。

社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的階段性目標(biāo)是形成橄欖型的分配格局。十八屆三中全會(huì)指出，要“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”[4]。共同富裕是一個(gè)具有階段性的發(fā)展過(guò)程，不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平抽象地討論共同富裕目標(biāo)。既然社會(huì)主義初級(jí)階段不具備馬克思設(shè)想的未來(lái)社會(huì)的生產(chǎn)力水平和制度基礎(chǔ)，那么，其共同富裕的目標(biāo)也一定和共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的共同富裕目標(biāo)存在差別。社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的目標(biāo)不是馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的共同富裕，更不是共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段的共同富裕，但也絕不是資本主義社會(huì)的兩極分化。社會(huì)主義初級(jí)階段必然具有與其自身社會(huì)性質(zhì)相應(yīng)的共同富裕目標(biāo)。社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的階段性目標(biāo)和共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段的階段性目標(biāo)和共產(chǎn)主義高級(jí)階段的最終目標(biāo)是前后相繼的。我們要胸懷共同富裕的最終目標(biāo)并腳踏實(shí)地地完成階段性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)后繼續(xù)奔向新的階段性目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的共同富裕。黨的十八大提出的橄欖型分配格局就是處在社會(huì)主義初級(jí)階段的當(dāng)代中國(guó)走共同富裕道路的階段性目標(biāo)。

前面說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義初級(jí)階段的收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于資本主義兩極分化，但又遠(yuǎn)大于按勞分配形成的收入差距。那么，社會(huì)主義初級(jí)階段收入差距到底要控制在一個(gè)什么程度才是合理的呢？社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了這一階段共同富裕的目標(biāo)是橄欖型的分配格局。橄欖型分配格局是一個(gè)兩端小中間大的一個(gè)財(cái)富分配狀態(tài)，即按照富裕程度把社會(huì)成員分成三個(gè)部分，最富裕和最貧窮的社會(huì)成員所占比例低，中等收入的社會(huì)成員所占比例高。用國(guó)際通行的基尼系數(shù)來(lái)衡量，橄欖型分配格局下的基尼系數(shù)大體上在0.3至0.4之間。這樣一個(gè)橄欖型分配格局既不是平均富裕也不是兩極分化，是符合社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度要求的。對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的收入差距，一方面我們不能聽(tīng)之任之，否則差距會(huì)進(jìn)一步拉大，形成兩極分化，引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題；另一方面，我們也不能搞平均主義，否則會(huì)嚴(yán)重挫傷勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這就需要政府在市場(chǎng)進(jìn)行初次分配的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)公平的原則進(jìn)行再分配，以達(dá)到社會(huì)主義初級(jí)階段的共同富裕目標(biāo)，即形成橄欖型的分配格局。這個(gè)共同富裕的目標(biāo)是社會(huì)效率和社會(huì)公平的統(tǒng)一，是建立在市場(chǎng)初次分配的基礎(chǔ)上政府進(jìn)行再分配的產(chǎn)物。實(shí)現(xiàn)這樣的共同富裕目標(biāo)，能夠激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性，讓一切財(cái)富的源泉充分涌流，并創(chuàng)造條件逐步向社會(huì)主義的共同富裕過(guò)渡。

三、當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)的機(jī)制

“每一種特定的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都應(yīng)當(dāng)解決它自己的、從它本身產(chǎn)生的問(wèn)題；如果要去解決另一種完全不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的問(wèn)題，那是十分荒謬的”[5]?，F(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力基礎(chǔ)不能實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段以按勞分配為手段的共同富裕，更不必說(shuō)共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段的共同富裕了。那么，如何在現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)呢？社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)的機(jī)制主要有：

（一）以公有制為主體的制度保障機(jī)制

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。這一基本經(jīng)濟(jì)制度已被實(shí)踐證明適合于社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，可以為生產(chǎn)力提供廣闊的發(fā)展空間，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)的制度基礎(chǔ)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，失去公有制的主體地位，搞全盤私有化，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，其前途必然是兩極分化；脫離現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平搞純而又純的單一的公有制，經(jīng)濟(jì)生活就會(huì)失去活力，生產(chǎn)力發(fā)展就會(huì)受到束縛，共同富裕就會(huì)失去物質(zhì)基礎(chǔ)，其前途只能是共同貧窮。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共同富裕的階段性目標(biāo)的根本要求。公有制為主體保證了大部分生產(chǎn)資料掌握在國(guó)家和集體手中，排除了少數(shù)人利用這部分生產(chǎn)資料占有別人剩余勞動(dòng)的可能性，從而也就從根本上排除了兩極分化的可能。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域重要行業(yè)的生產(chǎn)掌握在國(guó)有經(jīng)濟(jì)手中，可以對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生控制力、影響力，保證經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)主義性質(zhì)。國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，這部分生產(chǎn)資料帶來(lái)的收益由全體社會(huì)成員共同享有；集體企業(yè)的生產(chǎn)資料歸集體成員共同所有，產(chǎn)生的收益歸所有集體成員共享。公有制是避免兩極分化的重要保證。公有制經(jīng)濟(jì)在質(zhì)和量上的優(yōu)勢(shì)能夠增強(qiáng)政府再分配的能力，有利于控制貧富差距。在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的同時(shí)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)可以調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，保持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力，支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收，和公有制經(jīng)濟(jì)一起為共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)的保證作用，需要通過(guò)深化改革落實(shí)到收入分配領(lǐng)域，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的利益。一是要深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)效率為重點(diǎn)，提高國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)了，才能有條件實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)。在提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)起其應(yīng)有的擴(kuò)大全民財(cái)富、增進(jìn)人民福祉的責(zé)任。2014年年初公布的《關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例的通知》規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤(rùn)收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，即：第一類企業(yè)為25%；第二類企業(yè)為20%；第三類企業(yè)為15%；第四類企業(yè)為10%；第五類企業(yè)免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)?！眹?guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)由全體人民共享，才能體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)中的作用。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬的管理。2014年8月，中央政治局審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，提出要進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)管理人員和一般職員的薪酬差距，調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)管理人員的收入差距。這一改革舉措有助于縮小收入差距，促進(jìn)現(xiàn)階段共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要減少非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、融資渠道窄、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)合法權(quán)益不時(shí)受到侵犯等問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，為共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要解決非公有制企業(yè)利潤(rùn)侵蝕職工工資、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不夠等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三是要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)制

發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何社會(huì)的分配制度歸根結(jié)底都是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共同富裕的階段性目標(biāo)并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段的共同富裕，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。只有物質(zhì)財(cái)富大大增加了，共同富裕才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。共同富裕要求以財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)為前提，如果離開(kāi)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、人民生活水平的提高，就談不上共同富裕?！澳蔷椭粫?huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開(kāi)始爭(zhēng)取必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃”[6]。我國(guó)仍處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！皬囊痪盼灏四甑揭痪牌甙四赀@二十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的”[7]。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)又好又快平穩(wěn)發(fā)展，才能為現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕階段性目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，首先要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。解放和發(fā)展生產(chǎn)力需要破除體制機(jī)制障礙，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分激發(fā)各個(gè)市場(chǎng)主體的生產(chǎn)積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各種生產(chǎn)要素的活力能否迸發(fā)，創(chuàng)造財(cái)富的源泉能否充分涌流，從根本上說(shuō)取決于市場(chǎng)能否在資源配置中起決定性作用，讓市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量各種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)。因此，市場(chǎng)價(jià)格的合理與否決定了能否實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?，F(xiàn)階段我國(guó)的市場(chǎng)體系還不夠健全，市場(chǎng)規(guī)則還不夠統(tǒng)一，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不夠有序。政府在市場(chǎng)運(yùn)行中還擁有過(guò)大的權(quán)力，一些市場(chǎng)活動(dòng)要經(jīng)過(guò)層層審批，一些非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有得到有效監(jiān)管，甚至政府還較多地直接配置資源。這些情況使得市場(chǎng)不能很好地激勵(lì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，生產(chǎn)力的發(fā)展還受到體制機(jī)制的阻礙和束縛。要解決好這個(gè)問(wèn)題，首先要建立健全市場(chǎng)體系，保證各個(gè)市場(chǎng)主體能夠自由、公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者能夠自由選擇商品，使得各種生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，使生產(chǎn)要素的活力得到充分迸發(fā)。要更好地發(fā)揮政府的作用。一方面政府要減少對(duì)正常市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)；另一方面政府又要做好保障工作，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、合理規(guī)范的秩序。只有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，才能發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能保護(hù)好人民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（三）生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制

生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是市場(chǎng)初次分配的規(guī)則。勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素相結(jié)合的過(guò)程，就是社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程。勞動(dòng)價(jià)值論告訴我們，只有活勞動(dòng)才能產(chǎn)生價(jià)值，非勞動(dòng)生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價(jià)值。但是非勞動(dòng)生產(chǎn)要素為勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值提供了必要的條件，并且能夠提高活勞動(dòng)的生產(chǎn)效率。在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)要素由國(guó)家、集體、社會(huì)成員占有，企業(yè)要想生產(chǎn)，就必須讓各個(gè)主體拿出手中的生產(chǎn)要素讓渡給企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些生產(chǎn)要素所有者是不會(huì)愿意無(wú)償讓渡給別人的，因此他們會(huì)從最后的利潤(rùn)中拿走自己的一部分。生產(chǎn)要素的價(jià)格和最后在利潤(rùn)中拿的報(bào)酬份額由市場(chǎng)來(lái)決定。勞動(dòng)價(jià)值論肯定了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素在價(jià)值創(chuàng)造中的重要性，也明確了非勞動(dòng)生產(chǎn)要素參與分配的合理性，但這并不代表社會(huì)主義社會(huì)的分配和資本主義社會(huì)的初次分配沒(méi)有區(qū)別。因?yàn)橘Y本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)要素自身的分配是完全不同的，這是由兩種社會(huì)各自的所有制基礎(chǔ)決定的。各種生產(chǎn)要素按其各自的貢獻(xiàn)參與收入分配，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。各生產(chǎn)要素（包括勞動(dòng)生產(chǎn)要素和非勞動(dòng)生產(chǎn)要素）參與分配是生產(chǎn)資料所有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的必然實(shí)現(xiàn)形式。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各種生產(chǎn)要素的積極性，國(guó)家、集體、個(gè)人按照其生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)獲得各自的收入，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平和市場(chǎng)效率的結(jié)合，為促進(jìn)社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕打下一個(gè)初步的基礎(chǔ)。

真正發(fā)揮市場(chǎng)在收入初次分配中的決定性作用。初次分配是整個(gè)社會(huì)分配的基礎(chǔ)，一旦初次分配不能做到公平合理，再分配的有限調(diào)節(jié)作用將難以縮小初次分配形成的收入差距。因此，對(duì)收入差距調(diào)控的重點(diǎn)要放在初次分配領(lǐng)域，使初次分配較好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率與市場(chǎng)公平的統(tǒng)一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格起著指揮棒的作用，指揮著稀缺資源在各個(gè)部門之間流動(dòng)，以達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。而價(jià)格之所以能夠進(jìn)行資源配置，是因?yàn)槠淠軌蚝饬扛鱾€(gè)生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，進(jìn)而具有實(shí)現(xiàn)收入分配的功能。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格能夠正確反映各個(gè)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的貢獻(xiàn)，使得各個(gè)生產(chǎn)要素獲得其應(yīng)有的收入。只要市場(chǎng)對(duì)所有參與主體一視同仁、平等開(kāi)放，保證市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)、市場(chǎng)主體受到平等對(duì)待、市場(chǎng)秩序不規(guī)范現(xiàn)象能夠得到抑制，那么，市場(chǎng)主體就能夠在同一個(gè)規(guī)則下自由選擇生產(chǎn)以及消費(fèi)，公平地得到各自的收入。只要公平競(jìng)爭(zhēng)得到了保障，各個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行的初次分配的權(quán)利得到保護(hù)，市場(chǎng)進(jìn)行的初次分配就能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率與市場(chǎng)公平的統(tǒng)一。因此，要實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，就必須讓市場(chǎng)在初次分配中起決定性作用，為橄欖型分配格局的形成提供初步基礎(chǔ)。

政府要維護(hù)市場(chǎng)初次分配中的公平正義。市場(chǎng)并不會(huì)自發(fā)達(dá)到一個(gè)完善狀態(tài)，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系需要建設(shè)，政府要在市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用。一方面，政府要依法對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，確保初次分配公平。運(yùn)用價(jià)格監(jiān)督、反價(jià)格壟斷、對(duì)價(jià)格實(shí)行監(jiān)管和調(diào)控等多種手段，確保價(jià)格由市場(chǎng)決定，確保市場(chǎng)初次分配的公正合理。政府在法律框架內(nèi)對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平公正的內(nèi)在要求。市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可能會(huì)為謀取更多的個(gè)人私利而通過(guò)不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為來(lái)非法經(jīng)營(yíng)。比如利用低價(jià)傾銷策略去占領(lǐng)市場(chǎng)；互相勾結(jié)串通來(lái)抬高自身商品的市場(chǎng)價(jià)格等。這些行為扭曲了價(jià)格在市場(chǎng)中的作用，侵害了消費(fèi)者的利益以及公平競(jìng)爭(zhēng)的其他市場(chǎng)主體的利益，使得初次分配變得不公平不公正。政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，檢查監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格行為，確保價(jià)格在初次分配中的作用得到充分發(fā)揮。另一方面，政府要打擊非法市場(chǎng)行為，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)機(jī)制作用的一種重要形式，其公平性必須得到保障，但是光靠市場(chǎng)本身并不能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，需要政府運(yùn)用各種手段來(lái)確保競(jìng)爭(zhēng)的有序。只有政府利用有力的監(jiān)管和法律制止不法分子的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)公平合法的競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，才能保證市場(chǎng)初次分配的公平。一旦政府沒(méi)有發(fā)揮好作用，那么，一些市場(chǎng)主體就會(huì)通過(guò)非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)等來(lái)破壞市場(chǎng)秩序以牟取暴利，通過(guò)這些手段獲得的非法收入嚴(yán)重影響了市場(chǎng)初次分配的公平性。政府在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)也就維護(hù)了市場(chǎng)初次分配的公平性。政府要加大對(duì)非法收入的打擊力度。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制，讓各個(gè)市場(chǎng)主體在法律的框架內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者鉆制度和法律的空子。政府還要加強(qiáng)自身的廉政建設(shè)，杜絕以權(quán)謀私、錢權(quán)交易的現(xiàn)象發(fā)生。政府要做一名裁判員，維護(hù)市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)初次分配中的公平正義，促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（四）以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制

初次分配形成的收入差距需要通過(guò)再分配來(lái)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)能夠在收入初次分配的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率和市場(chǎng)公平的統(tǒng)一。但是，由于市場(chǎng)不夠完善，由于各個(gè)生產(chǎn)參與者占有主觀生產(chǎn)要素和客觀生產(chǎn)要素的量不等，由市場(chǎng)實(shí)施的初次分配結(jié)果從社會(huì)角度來(lái)看就有不公正的問(wèn)題，需要政府進(jìn)行收入的再分配。只有政府在初次分配的基礎(chǔ)上進(jìn)行收入再分配，社會(huì)主義初級(jí)階段共同富裕的實(shí)現(xiàn)機(jī)制才能完善，生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的初次分配機(jī)制和政府的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制共同組成了社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配機(jī)制。

完善現(xiàn)有稅種，開(kāi)征新稅種，發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用。目前我國(guó)的稅收制度不夠完善，不能很好地滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，沒(méi)有有效地發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)收入分配的功能。個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配差距最明顯、最直接的一個(gè)稅種，但是其在我國(guó)整個(gè)稅收收入中所占比重低，不能很好發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，其調(diào)節(jié)的范圍也有限。要最大限度地發(fā)揮個(gè)人所得稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，就要積極推進(jìn)稅收制度改革。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、收入來(lái)源渠道的增加，應(yīng)該把個(gè)人所得稅的稅制模式調(diào)整為分類與綜合并行的模式，并建立科學(xué)嚴(yán)格的審查制度以及加大對(duì)偷稅漏稅行為的處罰。只有這樣，才能讓個(gè)人所得稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。另外，還應(yīng)該把基本的納稅單位從個(gè)人調(diào)整為家庭。我國(guó)是人口大國(guó)，要充分考慮家庭結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，公民依法納稅的意識(shí)不足，國(guó)家征管體系還存在很多漏洞等，穩(wěn)步推進(jìn)改革。目前，各種財(cái)產(chǎn)稅如遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、房產(chǎn)稅等還處于尚未開(kāi)征或者試點(diǎn)的狀態(tài)，要完善現(xiàn)有稅種，并在適當(dāng)時(shí)間開(kāi)征新的稅種，積極發(fā)揮財(cái)產(chǎn)稅對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。

建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義共同富裕有著重要的意義，促進(jìn)了無(wú)收入人群以及低收入人群的生活水平的提高，為縮小收入差距做出了重要貢獻(xiàn)。目前在建立一個(gè)更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度方面，要做到“三要”。一要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障的支出。盡管近年各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保障的支出是逐年上升的，但是根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2010—2012年我國(guó)社會(huì)保障支出分別為9130.6億元、11109億元、12585.5億元，分別占財(cái)政支出總額的10.16%、10.17%、9.99%。從中可以看出，我國(guó)社會(huì)保障支出總額占財(cái)政支出總額的比例并不高，也沒(méi)有出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，總體發(fā)展水平相對(duì)滯后。政府應(yīng)該對(duì)一般公共服務(wù)支出進(jìn)行適當(dāng)壓縮，把更多的財(cái)力投到有關(guān)民生的社會(huì)保障上去。二要進(jìn)一步調(diào)整社會(huì)保障的支出項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障的支出項(xiàng)目結(jié)構(gòu)是否合理直接影響到社會(huì)保障制度的效果，反映社會(huì)保障制度的發(fā)展程度。要加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目的支出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)于1999年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，再加上近年國(guó)企改革的深化，醫(yī)療、養(yǎng)老這兩個(gè)涉及人民切身利益的事情需要國(guó)家給予更多的關(guān)注，避免因?yàn)榫歪t(yī)和養(yǎng)老問(wèn)題而從實(shí)際上擴(kuò)大貧富差距。要加大對(duì)發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)群眾的生活救助、失業(yè)補(bǔ)助等社會(huì)保障項(xiàng)目的支出。盡快調(diào)整社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)，讓社會(huì)保障制度切實(shí)惠及每一個(gè)最需要幫助的人，為促進(jìn)共同富裕發(fā)揮應(yīng)有的作用。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社保投入。要加大對(duì)不同地區(qū)之間收入差距的調(diào)節(jié)力度，以及對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)施社會(huì)保障的監(jiān)管，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政扶持力度，讓社會(huì)保障制度確實(shí)起到縮小貧富差距的作用。

總之，認(rèn)真分析共同富裕實(shí)踐中存在的問(wèn)題，全面改革制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上完善市場(chǎng)初次分配機(jī)制和政府再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，就能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性目標(biāo)，形成橄欖型收入分配格局，并創(chuàng)造條件向社會(huì)主義高級(jí)階段的共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

［  參  考  文  獻(xiàn)  ］

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：152.

[2][7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：110~111、116.

[3]胡錦濤. 堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)  為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09.

[4]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[Z].北京：人民出版社，2013：46.

[5]馬克思恩格斯文集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2009：458~459.

[6]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：86.

［責(zé)任編輯：付欽太］