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　　黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨的重大主題，總結了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，以增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力為目標，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，制定了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），為全面從嚴治黨進一步夯實了制度根基，以堅實可靠、管理嚴格、執(zhí)行力強的制度，形成了管黨治黨的長效機制和穩(wěn)定機制。

　　全方位扎緊制度籠子

　　制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設，突出強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，黨內(nèi)法規(guī)制度建設不斷取得新成果，各項紀律和規(guī)矩立了起來，黨的執(zhí)政水平和領導能力不斷提升。

　　制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。鄧小平同志指出：“要解決思想問題，也要解決制度問題?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開始，首先制定了八項規(guī)定，隨后陸續(xù)出臺了一系列制度，既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，全方位扎緊制度籠子，用制度治黨、管權、治吏。

　　作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要平臺的巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。繼續(xù)推進全面從嚴治黨，要抓好工作創(chuàng)新，推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設等方面與時俱進，增強巡視工作的針對性和實效性。要堅持做到有規(guī)在先、抓早抓小，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本的作用。

　　要抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度，修訂廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)察法，研究制定派駐紀檢機構工作條例、紀律審查工作條例等。既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，使實體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成，提升法規(guī)制度整體效應。

　　針對有的制度性規(guī)范過于原則、缺乏具體的量化標準，有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，有的過于籠統(tǒng)、彈性空間大等問題，習近平總書記強調(diào)，“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，更多的制度也會流于形式”。為此，習近平總書記提出，要“構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”，搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要立治有體、施治有序，前后銜接、左右聯(lián)動，上下配套、系統(tǒng)集成，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細扎密扎牢，形成系統(tǒng)化的制度鏈條，切實遏制住腐敗問題。

　　狠抓制度執(zhí)行

　　制度的生命在于執(zhí)行。習近平總書記強調(diào)，要狠抓制度執(zhí)行，絕不能讓制度形同虛設，成為“紙老虎”“稻草人”，要“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。

　　夯實全面從嚴治黨的制度根基，就是要依法依規(guī)治黨。依規(guī)治黨，首先是要把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行起來，要一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要認真查問題、擺事實，正風肅紀、反腐懲惡，不回避、不護短，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正做到全面從嚴治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要正確認識黨的建設和反腐工作的規(guī)律性，摸清反腐力度與腐敗程度是此消彼長的關系，認識到反腐敗不能走過場、不是一陣風，而是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。要結合具體情況，大膽創(chuàng)新，在貫徹落實中摸索出行之有效的方式方法，提高工作實效，從根本上鏟除腐敗滋生的溫床，從而營造出風清氣正的政治生態(tài)。

　　廣大黨員干部既要與時俱進，自覺學習黨的十八屆六中全會精神，認真學習領會和準確認識理解《準則》《條例》，努力改造自己的主觀世界，不斷提高馬克思主義理論水平和思想道德素質(zhì)，做政治上的明白人，提高政治敏銳性和政治洞察力；還要溫故知新，把以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系讀懂、吃透。對于各級黨組織來講，要創(chuàng)新理論學習方式，積極探索提高黨員學習積極性、實效性的方式方法，比如自主學習與集體學習相結合，進而不斷加強和改進黨的建設、管理和監(jiān)督。就黨員個人而言，要真學真信馬克思主義，加強自律意識，筑牢思想道德防線。

　　全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。我們要把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設工作的始終，強化全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，夯實全面從嚴治黨的制度根基，切實發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨，不忘初心，繼續(xù)前進，在“歷史性考試”中經(jīng)受住各種考驗。

　　（作者：延安大學馬克思主義學院  梅定國）