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　　省委書記謝伏瞻同志在4月7日當(dāng)選省人大常委會(huì)主任后的講話中明確指出：“決勝全面小康，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，必須抓好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，必須突出創(chuàng)新在發(fā)展全局的核心位置，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想為人民辦實(shí)事，必須匯聚億萬人民的磅礴力量。”

　　匯聚億萬人民的力量，是前四項(xiàng)方針舉措的基礎(chǔ)和動(dòng)力。只有匯聚億萬人民的磅礴力量，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，才能使凝神聚力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大政方針得以貫徹，才能使改革開放這關(guān)鍵一招落到實(shí)處，才能使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得到實(shí)施，才能辦成人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)事好事，最終才能形成中原崛起的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　一要著力發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用。中共黨員是各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面的先進(jìn)分子，全省520多萬黨員，本身就是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大力量，他們在各自崗位上勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)重干、開拓創(chuàng)新，本身就能夠激發(fā)和帶動(dòng)周圍一大批群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，能夠帶動(dòng)起相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。我省的焦裕祿、史來賀、吳金印及最近省委表彰的長葛市水磨河村原黨委書記燕振昌就是他們中間的典型代表。二要改善黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮好黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！翱倲埲帧保褪且ㄟ^制定和實(shí)施總體戰(zhàn)略和相應(yīng)的方針政策，掌控一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向，把控輿論導(dǎo)向，以有效的政策調(diào)動(dòng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，框定各類社會(huì)主體的行為區(qū)間；“協(xié)調(diào)各方”，就是要暢通訴求表達(dá)渠道，以深入細(xì)致的工作化解社會(huì)階層間沖突，最大程度地凝聚共識(shí)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量為全面建成小康社會(huì)的共同目標(biāo)而奮斗。三要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)不懈進(jìn)行“反四風(fēng)”和反腐倡廉，營造出山清水秀的政治生態(tài)；注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，凈化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就在關(guān)鍵時(shí)刻能夠攻城拔寨的好干部，增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨群血肉關(guān)系，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、號召力。

　　充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，聽民意、集民智、聚民力

　　一是要推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度。實(shí)行各級人大代表、政協(xié)委員駐區(qū)責(zé)任制：在團(tuán)體活動(dòng)時(shí)履行參加建議決定、施政監(jiān)督等職責(zé)；在所在團(tuán)體閉會(huì)期間，承擔(dān)責(zé)任片區(qū)內(nèi)接受群眾訴求表達(dá)、聚集民意提出議案、推進(jìn)落實(shí)、辦理反饋、化解矛盾糾紛、保障民權(quán)等工作。二是完善發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的民意代表作用的工作條件。理順人大代表、政協(xié)委員工作機(jī)制。支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與重大決策的民主協(xié)商。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流

　　一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能就是要適應(yīng)開放經(jīng)濟(jì)的需要，改變對企業(yè)經(jīng)營和個(gè)人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過度管制，以提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)和激發(fā)市場活力為目標(biāo)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，按照政府權(quán)力清單、部門責(zé)任清單、行政事業(yè)收費(fèi)清單和企業(yè)投資負(fù)面清單“四個(gè)清單”制度要求，規(guī)范職權(quán)范圍，整合機(jī)構(gòu)設(shè)置。二要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的要求履行職能，加快形成適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的行政管理方式，著力建立服務(wù)對象導(dǎo)向的工作機(jī)制、辦事流程、審批中介服務(wù)事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)布點(diǎn)等，創(chuàng)新政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段和服務(wù)方式，加強(qiáng)各種政策間的協(xié)同配合。深化政府投融資管理體制改革，壓縮審批范圍、下放政府審批權(quán)限，破除不必要的就業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)資質(zhì)條件限制，降低對要素流動(dòng)性的制度束縛，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性。2014年，我省商事登記制度改革后，當(dāng)年3月至12月全省新登記市場主體66.2萬戶，注冊資本1.1萬億元，同比增長103.2%。三要提高干部隊(duì)伍素能。以務(wù)實(shí)管用的廉政教育、權(quán)力制約和監(jiān)督為基礎(chǔ)的預(yù)防職務(wù)犯罪措施、猛藥去沉疴的懲腐手段來優(yōu)化政治生態(tài)，深入細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任制將壓力傳導(dǎo)到人，把群眾的評價(jià)問責(zé)引入行政過程，從而改進(jìn)干部隊(duì)伍素能、作風(fēng)態(tài)度、精神風(fēng)貌。

　　堅(jiān)持依法治省的基本方略，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化保護(hù)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性

　　一是必須讓法治精神入腦入心。以“七五”普法宣傳教育為載體，推崇法治理念，培育法治思維，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念，讓尊法守法成為公民的行為自覺。二是圍繞提升司法公信力，深入推進(jìn)公正司法。以理想信念教育為魂，堅(jiān)定法治工作隊(duì)伍的政治方向，優(yōu)化法治隊(duì)伍的工作環(huán)境，以公正高效穩(wěn)定為目標(biāo)，推動(dòng)法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。建立健全和嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，強(qiáng)化對法治權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對律師事務(wù)所等法律服務(wù)行業(yè)的管理，促進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展。各級黨組織要通過人大監(jiān)督、政法部門監(jiān)督提高對法治裁決的公正性監(jiān)督。三是提高政府施政的法治化程度。明確重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。盡快落實(shí)政府法律顧問制度和重大決策終身責(zé)任追究制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)法治水平。四是推進(jìn)基層法治實(shí)踐。通過法治方法公開處理社會(huì)事件，對干部群眾進(jìn)行法治教育。

　　涵養(yǎng)培育民眾崇高價(jià)值追求，形成高昂向上的社會(huì)精神力量

　　一是弘揚(yáng)“雙創(chuàng)”精神。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要億萬人民合力推進(jìn)。加強(qiáng)對實(shí)干創(chuàng)業(yè)的新聞報(bào)道，激發(fā)廣大民眾干事創(chuàng)業(yè)的精神。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，激勵(lì)每個(gè)中原兒女腳踏實(shí)地、自力更生、艱苦磨礪、務(wù)實(shí)重干，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍。二是弘揚(yáng)道德新風(fēng)尚。以“河南好人”為載體持續(xù)開展弘揚(yáng)道德新風(fēng)尚、傳播社會(huì)正能量活動(dòng)，以各領(lǐng)域各層面模范人物為素材，教育人民堅(jiān)守對規(guī)則的尊重，誠實(shí)本分做人、誠信樸實(shí)經(jīng)營。大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍和志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，堅(jiān)持德法并治，以法治保障道德踐行，以道德滋養(yǎng)法治精神，提高全省人民的思想道德水平和社會(huì)文明程度。三是做強(qiáng)主流輿論。要探索建立適應(yīng)新媒體時(shí)代的輿情監(jiān)管、和應(yīng)急公關(guān)機(jī)制，改進(jìn)新聞從業(yè)人員業(yè)績評價(jià)制度。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，唱響主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確的價(jià)值認(rèn)知，增強(qiáng)群眾的“三個(gè)自信”，形成全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大精神力量。

　　（作者白廷斌 河南省委政研室副巡視員）