民航局：機(jī)場主要任務(wù)不是盈利 全國七成多虧損
機(jī)場虧損為何還要建
近日，網(wǎng)上傳言，江蘇13個(gè)省轄市9座機(jī)場有7個(gè)“吃不飽”。江蘇不少地市規(guī)定所屬各單位每年包機(jī)出行的次數(shù)，甚至出臺文件強(qiáng)迫下屬單位包機(jī)出國出境考察，為機(jī)場“輸血”。這一傳言屬實(shí)嗎？
中國民航局的數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，我國共有頒證運(yùn)輸機(jī)場180個(gè)，虧損的機(jī)場有135個(gè)，其中中小機(jī)場占了87%。既然機(jī)場如此虧損，各地為何還在建設(shè)新機(jī)場？
鼓勵(lì)符合條件人員就近坐飛機(jī)，為了培植航線
記者從江蘇有關(guān)部門了解到，去年11月，揚(yáng)州、泰州市政府曾聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)名為《鼓勵(lì)符合條件因公出差人員乘坐揚(yáng)州泰州機(jī)場航班的通知》?！锻ㄖ分饕獌?nèi)容為，符合條件因公出差且需要乘坐飛機(jī)的人員，原則上要從揚(yáng)州泰州機(jī)場進(jìn)出；各政府各部門按上述規(guī)定，對因公出差人員乘機(jī)情況進(jìn)行審核，符合規(guī)定的方可報(bào)銷。
“‘符合條件’的意思，是指本來就需要乘坐飛機(jī)出行，而不是為了乘坐飛機(jī)而乘坐飛機(jī)、浪費(fèi)公款?！睋P(yáng)州市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋說。對于機(jī)場目前出現(xiàn)的虧損，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“揚(yáng)州泰州機(jī)場2012年5月建設(shè)使用后，距今只有半年多時(shí)間，一些航線還在商談，出現(xiàn)虧損可以理解。飛往北京等地已開通的航班，上座率就較高，機(jī)場有一個(gè)發(fā)展的過程。”
民航業(yè)內(nèi)人士告訴記者，航空公司開通航線需要確保一定的上座率，因而政府鼓勵(lì)符合條件的因公出差人員就近乘坐當(dāng)?shù)貦C(jī)場航班，就是為了讓航空公司維持這條航線。
江蘇鹽城市政府辦相關(guān)人士介紹，前些年，鹽城—臺灣航線開通，當(dāng)?shù)匾苍掳l(fā)通知鼓勵(lì)乘坐這一航班赴臺開展招商引資和各項(xiàng)交流活動(dòng)。不過，通知中沒有要求各地、各單位必須經(jīng)過南洋機(jī)場赴臺，必須定期組織員工包機(jī)出行等內(nèi)容。
投資很難收回，中小機(jī)場盈利是個(gè)世界難題
“2011年，全國130個(gè)左右機(jī)場存在虧損，一共虧損不到20億，平均每個(gè)機(jī)場是1500萬元到1600萬元。江蘇機(jī)場的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于這個(gè)水平?！苯K民航一位業(yè)內(nèi)人士表示，機(jī)場有的是經(jīng)營性虧損，有的是折舊性虧損，不同類型應(yīng)區(qū)別看待。
據(jù)記者了解，從近幾年的經(jīng)營狀況看，盡管我國機(jī)場總體盈利，但盈利的一般為大型機(jī)場。而且，如果考慮建設(shè)初始投資，即使是大型機(jī)場，整個(gè)投資回收期內(nèi)，都無法收回投資。
對此，中國民航局局長李家祥認(rèn)為，在世界各國，要實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場及支線航空的經(jīng)濟(jì)效益都是一個(gè)普遍的難題。不能單獨(dú)算機(jī)場自身的盈虧賬，還要看中小機(jī)場對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。
目前，中小機(jī)場經(jīng)營發(fā)展困難有其客觀原因。很多中小機(jī)場多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和老少邊窮地區(qū)，客貨流量少，開通航線少、航班頻率偏低。有的小機(jī)場，一周可能只有兩個(gè)航班，但機(jī)場的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)仍必須照常進(jìn)行。此外，跑道、飛行區(qū)等投資大，回收期長，算作成本就很高。另外，機(jī)場有一個(gè)發(fā)展的過程，現(xiàn)在的虧損，不代表以后一定會虧損，不少機(jī)場都走過了吞吐量由低到高的過程。
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