2013年第26期封面報(bào)道
土壤里還有多少秘密？
沒有確切數(shù)據(jù)，專家們也只能用碎片拼接大致圖譜，他們一致認(rèn)可的是，南方比北方嚴(yán)重，重金屬污染是土壤的頭號殺手，工業(yè)化程度越高的地區(qū)重金屬污染越嚴(yán)重。
“據(jù)說每個(gè)中國人死了，倒在地上，拍扁了就是一張?jiān)刂芷诒?，還是重金屬含量很高的那種?！?/p>
因?yàn)椤版k米事件”的頻發(fā)，土壤重金屬污染，這個(gè)因其隱蔽性而長期未受足夠重視的問題，引起了公眾的聚焦，一時(shí)間重金屬似乎成了生命不能承受之“重”。
事實(shí)上，隨著我國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類有機(jī)污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對空氣、水體造成污染的同時(shí)，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。
不少專家指出，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。
于是，一個(gè)無法回避的嚴(yán)峻事實(shí)是，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。
“擺上桌”的污染
據(jù)了解，土壤中的重金屬主要來自工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢渣和廢氣。以種出“鎘大米”的湖南為例，官方數(shù)據(jù)顯示，湖南全省受重金屬污染的土地面積達(dá)2.8萬公頃，占全省總面積的13%。
作為全國聞名的有色金屬之鄉(xiāng)，湖南重金屬污染的歷史包袱異常沉重。在衡陽常寧水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等涉重金屬企業(yè)密集地區(qū)，許多耕地早已不適合繼續(xù)耕種。當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員表示，以前工業(yè)污水直接排入湘江，農(nóng)民則用這樣的水灌溉農(nóng)田，日積月累，造成了周邊土壤重金屬含量超標(biāo)。而此次“鎘大米”事件，也許只是當(dāng)?shù)赝寥乐亟饘傥廴镜谋揭唤恰?/p>
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶告訴《新民周刊》，土壤是各種污染物廢物的處理場所，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，在經(jīng)過了遷移、轉(zhuǎn)化后，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。
“其中，重金屬污染耕地帶來的直接后果是耕地質(zhì)量下降，包括土壤的環(huán)境質(zhì)量、肥力質(zhì)量和健康質(zhì)量的下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，出口受限，同時(shí)對人體健康帶來潛在危害，因而備受關(guān)注?！标愂缹氄f。
國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人。
一則“美雜志稱中國移民體內(nèi)重金屬超標(biāo)”的博文近日在微博中流傳。博文稱，去年，刊登在美國《移民與難民研究》雜志上的一份關(guān)于“紐約健康和營養(yǎng)檢測調(diào)查報(bào)告”顯示，來自中國大陸的移民血液中鉛、鎘、汞等重金屬含量高于來自其他亞洲地區(qū)的移民。鉛比其他亞洲新移民高出44%。
陳世寶表示，對于人體攝入危害物質(zhì)的劑量或風(fēng)險(xiǎn)值，每個(gè)國家都根據(jù)自己國家的科技、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平及飲食結(jié)構(gòu)等制定了相應(yīng)的限量值，“我國也有對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品食品限量值(2005版)。我國大米鎘的限量值是0.2mg/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家。”
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌則在接受媒體采訪時(shí)表示，“從污染面積上看，國內(nèi)專家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險(xiǎn)評估角度，我認(rèn)為是類金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ ?/p>
未公開的調(diào)查
在中國，到底有多少被重金屬污染的土地，并沒有一個(gè)官方的權(quán)威數(shù)據(jù)。翻開過往報(bào)道，對于土壤重金屬污染的程度更是眾說紛紜。僅有的一份比較權(quán)威的數(shù)據(jù)，則來自2011年10月25日，環(huán)保部部長周生賢在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報(bào)告。其中提到，中國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。
早在2006年到2010年，國家環(huán)保部與國土資源部便組織了一項(xiàng)耗資10億的全國性土壤污染調(diào)查，只不過迄今為止調(diào)查結(jié)果始終未向公眾公布。
今年1月，北京律師董正偉向環(huán)保部提交了申請全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)的信息公開。一個(gè)月后，環(huán)保部以“國家秘密”為由，拒絕了他的申請。6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報(bào)》也稱，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查。然而，相關(guān)信息依舊未公開。
對此，業(yè)內(nèi)專家紛紛揣測土壤污染秘而不宣的原因：一是認(rèn)為掌握的數(shù)據(jù)不是非常完整和準(zhǔn)確，二是擔(dān)心一旦公開很有可能會引起大量人群的恐慌。
“現(xiàn)在我們有太多的未知?！?013年陜西“兩會”期間，省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)李香菊教授提交了《加強(qiáng)“毒地”危害治理刻不容緩》的提案。李香菊表示，首先，我國耕地受重金屬污染的程度、污染元素種類、污染面積均是未知；其次，修復(fù)目標(biāo)，如何才算修復(fù)好，都不清楚。
由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類、范圍和程度也成為盲點(diǎn)，防治措施也相應(yīng)缺乏針對性。在接受《新民周刊》采訪時(shí)，李香菊表示，“毒地”缺乏歷史檔案，信息透明度低，成為“毒地”害民的幫兇。
陳世寶也說，具體污染土壤采取何種修復(fù)措施，要結(jié)合不同性質(zhì)土壤、污染程度、污染元素種類、污染面積、擬采取的經(jīng)濟(jì)技術(shù)成本、修復(fù)時(shí)間以及修復(fù)目標(biāo)值來定，無法一概而論。
李香菊說，土壤污染關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，涉及到食品安全，是重大的民生信息，在重大的民生問題上，公眾有知情權(quán)，對其信息公開化是政府對民眾的負(fù)責(zé)，“首先要建立‘毒地’檔案，詳細(xì)記錄‘毒地’的污染類型、受污面積、污染程度，明確限制土地的用途等，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，不能在不透明的情況下以犧牲施工工人和居民的健康權(quán)利為代價(jià)?！?/p>
“人類污染圖”
沒有確切數(shù)據(jù)，專家們也只能用碎片拼接大致圖譜，他們一致認(rèn)可的是，南方比北方嚴(yán)重，重金屬污染是土壤的頭號殺手，工業(yè)化程度越高的地區(qū)重金屬污染越嚴(yán)重。從我國西部(成都平原)向中部(江漢平原)，至南部(珠江三角洲)地區(qū)，重金屬污染呈逐漸加強(qiáng)的趨勢，表現(xiàn)為分布面積增大，含量強(qiáng)度增高、元素種類增多。
從目前來看，全國多目標(biāo)的區(qū)域地球化學(xué)的調(diào)查項(xiàng)目也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，局部地區(qū)的土壤污染是嚴(yán)重的。比如說長江中下游的某些區(qū)域普遍存在鎘、汞、鉛、砷等異常。城市及其周邊普遍存在汞和鉛異常，而部分城市明顯存在放射性異常。湖泊有害元素富集，土壤酸化嚴(yán)重。
研究證實(shí)，鎘、汞等重金屬元素與人類污染存在密切關(guān)系。重金屬元素在土壤表層明顯富集并與人口密集區(qū)、工礦業(yè)區(qū)存在密切相關(guān)性。和1994年左右采樣相比，土壤重金屬污染分布面積顯著擴(kuò)大并向東部人口密集區(qū)擴(kuò)散。
幸而，近日有好消息傳來：國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局表示，將全面會診土壤重金屬污染現(xiàn)狀，正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”。
據(jù)悉，我國正建立涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)(含78種元素)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)：以1∶20萬圖幅為基準(zhǔn)網(wǎng)格單元，每一個(gè)網(wǎng)格都布設(shè)采樣點(diǎn)位，每個(gè)點(diǎn)位各采集一個(gè)深層土壤樣品和一個(gè)表層土壤樣品。深層樣品來自1米以下，代表未受人類污染的自然界地球化學(xué)背景；表層樣品來自地表25厘米以淺，是自然地質(zhì)背景與人類活動污染的疊加。用表層含量減去深層含量，即得出重金屬元素“人類污染圖”。
修復(fù)要一百年
更壞的消息是，土壤被污染后我們無法指望它像空氣和水一樣自我修復(fù)。
“理論上說，重金屬污染土壤是可以被修復(fù)的，但完全恢復(fù)其生態(tài)功能很難?！标愂缹毟嬖V記者，目前世界各國針對重金屬污染土壤提出的修復(fù)措施有很多種，污染土壤修復(fù)主要包括兩大原理：遏制(in-aiturem ediation)與去除(rem ove,ex-situ)。基于上述兩大原理，污染土壤修復(fù)主要有隔離包埋、固化穩(wěn)定、熱冶分離、化學(xué)穩(wěn)定、電動修復(fù)、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復(fù)等(包括植物修復(fù))，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性。
“重金屬一旦進(jìn)入土壤，再進(jìn)行修復(fù)非常困難，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。針對我國污染農(nóng)田污染特點(diǎn)(程度低、面積大、需安全持續(xù)利用等)，原位化學(xué)鈍化(以降低重金屬在土壤-植物系統(tǒng)中的遷移轉(zhuǎn)化為核心)技術(shù)由于其經(jīng)濟(jì)有效、修復(fù)時(shí)間快、易于操作、適用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，比較適合我國重金屬污染農(nóng)田的修復(fù)，具有較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益，并且已取得重要進(jìn)展?！标愂缹氄f。
以上世紀(jì)70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃(12945畝)農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費(fèi)了33年時(shí)間進(jìn)行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費(fèi)用近18萬元人民幣。
值得注意的是，日本對于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4m g/kg，而我國鎘米限量值僅為0.2m g/kg，健康風(fēng)險(xiǎn)控制是要嚴(yán)于其他發(fā)達(dá)國家的。大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴(yán)格。
陳世寶表示，以日本鎘污染土壤修復(fù)案例來說，如果按照我國大米鎘標(biāo)準(zhǔn)，那么修復(fù)成本和時(shí)間將更加巨大，修復(fù)措施也更加困難。
從中國現(xiàn)實(shí)操作來看，污染場地修復(fù)的資金來源大致可以分為4類：地塊的原業(yè)主方、地塊的獲得方、地塊的修復(fù)方BT模式(Build和Transfer的縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式)墊付、相關(guān)貸款與基金。
李香菊則強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化土壤修復(fù)中政府的主導(dǎo)責(zé)任。對于環(huán)境污染，無論出于“誰受益誰治理”，還是出于“誰污染誰治理”，在不少污染土壤的國有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況下，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
管住源頭
業(yè)內(nèi)專家們一致認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染。
“在重金屬污染防治中，須源頭控制——過程阻斷——末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一?！标愂缹氄f。
好在國家層面已開始意識到這個(gè)問題的嚴(yán)重性，出臺了一系列政策措施。
2011年，國務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃將內(nèi)蒙古、江蘇、河南、江西、湖北、湖南、廣東、廣西等14個(gè)省區(qū)列為重點(diǎn)治理省區(qū)，有138個(gè)區(qū)域被列為重點(diǎn)治理區(qū)域，采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)及其制品五大行業(yè)的4452家企業(yè)被納入重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)，中央財(cái)政專門設(shè)立了重金屬污染防治資金。
據(jù)了解，3年來，國家已經(jīng)拿出了97億元支持重金屬污染治理，在以打擊重金屬違法企業(yè)為主的環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動中，全國31個(gè)省(區(qū)、市)政府近兩年已關(guān)閉了1000多家重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。
另根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，十二五期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)到300億元，包括受污染農(nóng)田、城市棕色地塊及工礦區(qū)污染場地。
“但是這筆錢光用來修復(fù)污染農(nóng)田也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更何況還有大量的城市棕色地塊及工礦區(qū)污染場地需要治理修復(fù)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
不少評論認(rèn)為，基于嚴(yán)峻的土壤污染現(xiàn)狀，國家層面必須以此為契機(jī)，將土地污染治理上升為國家意志，從國家層面協(xié)調(diào)各類政策資源、人財(cái)物資源，通過快速有力度的立法和務(wù)實(shí)行動，讓土地污染量化為地方官員考核的必要指標(biāo)，成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參數(shù)。
記者｜應(yīng) 琛 實(shí)習(xí)生｜范子萌
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